“市外办买电脑台式机，43个人换了21台机器，价格有1200、1600、3500元是否合理？”“政府债偿还，我们是不是把孙子重孙子的钱都还了？”“去年环境污染成为社会焦点，去年排污费征收为什么少了？”“政府的三公经费是否应该公开？”……政府的“钱袋子”于老百姓始终是一个谜。昨天上午，南京人大历史上首次对南京市级财政预算进行专题审议，被常务副市长刘以安称为“账房先生”的南京市财政局长翁国玖与35名市人大代表一同“对了账本”。翁国玖在发言中多次表示“建议很中肯”“深受教育”。
　　
　　热点1 “政府采购”
　　
　　有单位43个人换了21台机器，价格从1200到3500
　　
　　财政局长：有严格程序，通过政府采购
　　
　　在审议现场，人大代表们与南京市常务副市长刘以安和住建委、国资委等多部门“一把手”围坐一起，没有官话套话，客套寒暄，不少人大代表就一些热点和难点问题，开诚布公，直奔主题。
　　
　　“政府部门要明细各个部门人数，购买的资产量，应该有个匹配。”南京市人大代表、国电南自副总经理经海林翻阅了2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案，他关注的重点是部门经费使用情况，其中，南京市外办买台式机，43个人换了21台机器，价格也是不一，有1200元一台的，也有1600元一台甚至3500元一台的。
　　
　　经海林的疑问是，南京有没有标准，什么情况使用什么标准。“电脑换50%是不是合理？常规来说不合理。”对于这一疑问，翁国玖接过话茬，他表示，行政事业单位这块资产配比，市里面有两个规定，电脑什么条件按什么配，都有明确的程序。此外，行政事业单位要添置资产是有严格程序，那就是一定要通过政府采购。
　　
　　热点2 “政府债”
　　
　　这次为啥政府债要还39.35亿？
　　
　　财政局长：南京明确提出控制“政府债”
　　
　　在昨天翁国玖所做的报告中，提及了一个全国性关注的热点话题“政府债”，人大代表、高淳农商行董事长王仁华关注到，南京明年安排偿还债务的资金达到39.35亿。人大代表操文荣也表示，几轮政府性负债治理，基层乡镇街道，包括区级政府负债，反而“越治理越重”，南京是不是突破了安全线？
　　
　　“这是拿我们纳税人的收入去还贷，还有多少贷款没还。让我们人大代表了解清楚，一共借了多少，这次还了多少，要做到心中有数。”人大代表杨挺直言不讳。他认为，政府还本付息的账，一定要明晰，对负债要有评估，“要让我们知道我们的风险有多大，我们是不是把孙子的钱重孙子的钱用掉了”。
　　
　　对于这一热点话题，翁国玖回应政府性债务，南京市委市政府也非常重视，也在采取措施，要求财政部门和国资委共同起草了《加强政府性债务缓冲意见》，目前办法已经起草完成，很快就要下发。
　　
　　意见总的有几个方面的内容，首先是明确提出控制政府性债务的规模，第二是明确市区两级政府的责任，第三是土地融资要按照国家和省要求管理，第四就是土地资源下一步要采取的措施就是扎口管理。采取一系列措施，化解存量债，包括这次安排39亿，就是化债。此外还要加强融资管理和融资措施。
　　
　　热点3 “环境排污费”
　　
　　去年污染那么重，为什么排污费的征收减少了？
　　
　　财政局长：监管治理力度加大，排污量减少了
　　
　　“在国外，财政支出这个钱是大家的，用这个钱要受大家的监督。”南京市人大代表、栖霞区尧化街道工委书记操文荣翻着下发的附件，仔细查阅到2013年排污费收入，是负增长7.7%。对于2014年预算安排2.6亿。
　　
　　操文荣表示，对于这组数据，他是有疑问的，2013年环境污染是全社会关注的焦点，污染那么严重，为什么排污费的征收反而减少了。是不是治理力度加大了，企业排污减少了？也有可能是政策性调整，作为人大代表他有疑虑。
　　
　　此外，作为基层一线工作人员，操文荣有一个建议，南京将成立排污权交易中心，加大对环境治理的经济手段来治理污染。“我们在基层工作，扬尘、企业排污比比皆是，但我们一点手段没有，有时候只能采取一些土办法在治理，感到非常吃力。”
　　
　　“排污费2013年征收下降，我们也做了了解，跟你猜测的原因一样。”翁国玖表示。因为监管治理力度加大，排污量减少了，“这是他们跟我们解释的。”
　　
　　热点4 “三公经费”
　　
　　119亿市级部门预算基本支出比重达76亿
　　
　　财政局长：明年全部预决算和“三公经费”公开
　　
　　“我仔细看了下，2014年市级部门预算，119亿，其中基本支出比重比较大，有76个亿，基本上是人头费，和上年对比，只有总的比较，具体结构比较没有。”人大代表胡晓军在现场表示，特别是三公经费，也是代表比较关心的，希望能够逐步公开。人大代表张奎也在随后的发言中表达了对三公经费的关注。
　　
　　对此，刘以安表示，南京市本级预算本来明年公开，但提前了一年，还有一些问题，给我们完善公开预算都有很好的建议，这是了不起的一步，显示了建设法治政府的决心。
　　
　　而对于三公经费，翁国玖斩钉截铁向记者肯定：2015年实现全部预决算和三公经费的公开。
　　
　　-相关链接
　　
　　南京市财政局局长翁国玖：
　　
　　今年城建交通
　　
　　“完成续建，慎重新建”
　　
　　对于城建资金，南京市财政局局长翁国玖表示，南京在2014年安排城建交通发展专项资金95.17亿元，按照“完成续建，慎重新建”的原则，其中安排城建专项资金21.42亿，与上年基本持平。安排轨道发展资金21.5亿，安排国省干线10.5亿等。记者成岗 端木 范杰逊

 
来源： 中国江苏网   作者：成岗 端木 范杰逊