重庆市财政局政府采购处（以下简称"重庆市采购处"）的统计数据显示，2013年1月-11月，该市政府采购协议供货电子交易平台累计交易9260次，交易额达2.3亿元。其中，11月份交易2025次，交易额达4300万元，单月首次突破4000万元，比10月份增长29.11%。
　　作为较早实现政府采购协议供货网络交易的地区之一，重庆在协议供货电子交易平台建设方面进行了怎样的探索？有哪些值得借鉴的经验呢？
　　精简品种启用电子平台
　　重庆市采购处处长宾燕渝表示，在实行协议供货初期，部分单位采购的协议商品性价比不高、采购价格高于市场价格的情况较突出。重庆市财政局从2011年开始，按照信息公开、过程透明、动态监管的思路，着手协议供货管理机制改革。
　　针对原协议供货品目繁多难以监管的情况，重庆市采购处将纳入协议供货的几十种商品进行精简，压缩为计算机、空调、车辆等13大类，主要是行政事业单位常用的、更换频繁的、价格容易比对的商品。
　　经过一年多的设计与研发，2012年4月，重庆市正式启用政府采购协议供货电子交易平台，要求各单位在采购协议商品时必须通过网上查询、网上竞价、网上成交、网上签订合同、网上公示成交结果、网上支付资金等步骤完成。交易情况和成交结果在网上记录，实现了协议采购全过程的公开、透明和可控。
　　在平台建设上，重庆市采购处将专业机构数据与协议商品价格进行自动对接，实现了协议商品价格的动态监管。2013年6月，重庆市采购处对平台的易用性、方便性、扩展性等综合性能进行改版升级，推出政府采购协议供货电子交易平台2.0版，建立了全市统一、标准的数据库，实现全市协议供货数据集中管理。
　　总体低于市场平均价1.8%
　　宾燕渝表示，建设电子交易平台的最大意义在于实现了该平台与财政大平台的实时对接，将电子交易平台价格信息引入财政大平台供各部门查询，为预算单位编制采购预算、财政部门审核采购预算和评审商品价格提供了客观依据。
　　因为快捷透明，重庆市协议供货电子交易平台受到了广大采购人和供应商的欢迎，他们的参与积极性不断提高。
　　宾燕渝介绍："截至2013年11月底，重庆市级170家部门、单位的协议供货项目均已纳入平台交易，全市40个区县已有34个完成分平台建设以及应用培训工作。"
　　通过改革，重庆市协议商品价格得到有效控制。"从总体价格来看，我市协议供货商品成交价明显低于市场平均价。专业机构对我市2013年1月-6月的平台协议商品成交价格监测结果表明，除笔记本和台式机由于服务标准不同，成交价高于市场平均价1%以外，其他商品价格都低于市场平均价。协议商品平均成交价总体低于市场平均价1.8%。"宾燕渝说。
　　三举措完善平台
　　重庆市采购处负责协议供货电子交易平台管理的杨海涛介绍，该市协议供货改革取得了初步成效，但仍然需要进一步完善：一是政府消费与个体消费存在差异，供应商在定价上采取差异化策略；二是平台建成后压缩了操纵商品成交价格的空间，供应商想方设法规避监控。
　　杨海涛表示，针对问题的对策有三点：一是将产品价格与非标准服务分离，即在个体消费价格的基础上，再结合政府采购特性（包括服务内容、服务年限、付款周期等），按商品类别由厂商将非标准服务单独报价，使政府消费与个体消费在价格方面能有机结合；二是广泛引入兄弟省市政府采购价格数据，弥补专业机构电子产品价格指数涵盖范围的不足；三是推广网上竞价、电子反拍等形式，形成既满足供应商专供、特供产品销售，又能通过供应商之间的公平竞争形成合理价格的管控机制。
　　"为了进一步提高平台应用效果，我们还将优化商品价格管理、供应商商铺及诚信管理、网上支付等功能，不断升级和完善平台，以满足实际工作需要。"宾燕渝透露说。

来源：政府采购信息报