浙江省温州市自从改革开放以来一直走在改革浪潮的前沿，在经济发展过程中取得了世人瞩目的成绩。而在推行政府采购电子化管理方面，温州市政府采购工作人员也进行了大胆的尝试。

　　目前，温州市已经开发并使用了政府采购电子化管理系统，这极大地提高了政府采购的效率和管理水平。
 
温州市财政局政府采购办公室主任丁向东告诉记者：“‘电子化’真是个好东西，但是如何用好好东西还需要太多的工作要做。”他向记者打了一个形象的比喻：“作战前，将领首先要对战役进行整体的部署，包括前期战地的考察、战役打响的时间、战略的部署等等。政府采购电子化也同样需要对前期的准备工作、实施步骤进行整体的规划和布置。”

软件开发具有地域特色

　　开发出一套相对成熟、适用性强的软件是开展政府采购电子化工作的前提，但是，“如果我们自行开发软件，前期的调查、研究、开发的时间将会延续很久。”丁向东如是说。

　　为此，温州采购办的工作人员在浙江省采购业务管理软件的基础上进行了二次开发。由于温州市的政府采购管理机制与浙江省省级的有所区别，因此二次开发的工作充分考虑了地域性的特点，更加适合温州市的采购管理机制。
 
　　同时，二次开发的工作还将部门预算列入其中，采购人可以将部门预算直接导入该电子化管理系统，这就更加方便了采购人开展采购活动，提高了采购效率，节约了采购时间。

　　此外，丁向东坦言，电子化管理系统自投入使用以来，感触最深的就是方便了数据统计、资料汇总的工作。
 
　　此前，该项工作需要占用大量的人力、物力和时间，而该系统可以自动生成报表，“上级部门随时需要，我们都可以随时提交，不管采取什么样的排列方式。”

预算标准化是关键

　　由于温州市政府采购电子化管理系统是和预算部门直接相连的，采购人只需要将预算直接导入到该系统后即可开展后续的采购工作，因此，预算的准确程度将直接影响后续的采购工作，进而影响该软件提高采购效率的发挥。

　　因此，温州采购办首先对预算标准进行了统一的制定，比如，他们根据计算机配置的不同制定了5000元、8000元、10000元三个标准；对于数码相机，他们根据像素的不同制定了两个标准，500万像素的相机预算金额是3000元，800万像素的预算金额是5000元。通过预算标准制定的细化，为采购人准确申报计划提供了有力的依据。

　　同时，为了方便采购工作的开展，及时为采购人提供其所需的产品，温州采购办要求所有采购人在申报预算时，必须标明每个项目的采购时间，这就在一定程度上保证了采购活动的计划性和有序性。
 
　　“但是，目前采购人补充申报、修改采购时间的情况依然无法避免。”丁向东如是说。

　　为了解决这个问题，温州采购办要求采购人在每月10号之前，将下个月需要采购的项目以及修改采购时间的项目及时申报，这就在一定程度上保证了采购活动在电子化平台上操作，确保了该软件充分发挥其作用。

人员培训是基础

　　丁向东告诉记者：“现在有些采购人对我们这套系统的操作程序、使用方法、注意事项还不够了解，在开展采购活动时不能进行正确的操作，这必将会耽误采购人的采购时间和产品的正常使用。”

　　针对此问题，温州采购办对全市432个单位的采购人员进行了培训，重点对采购的基本知识、采购流程、电子化管理软件的操作方法进行了集中讲解。同时，要求每个采购单位派2名人员参加，此后只要开展采购活动，所有的操作必须由这2名人员通过电子化平台操作，以免再度发生由于采购人员不了解采购知识、不懂得电子化操作系统而进行多次咨询，最终导致采购效率下降、采购执行不规范、影响采购人正常使用产品的情况。

　　采访即将结束，丁向东向记者笑道：“该系统投入使用后，最大的特点就是透明度大大增加，采购人员想在采购工程中做点手脚、玩点猫腻已经不可能了……”  
 

来源：政府采购信息报