问：财库（2007）1号文对应当认定为无效投诉的情形进行了列举，其中规定，投诉人“以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉”，财政部门应当认定为无效投诉。那么，怎样的送达方式才是具有法律效力的方式呢？
 
　　答：业内专家解释说，在法律上，有效的文书送达方式包括直接送达、邮寄送达和委托送达，除此之外，以传真、口头、电子邮件等形式提起的投诉均应该视为“具有法律效力的文书送达之外方式”。但邮寄送达时值得注意的是，应以寄出的邮截来计算受理时间。

　　这里需要强调的是，当财政部门因投诉书出现1号文中所列举的情形之一而认定其为“无效投诉，不予受理”时，应当注意“不予受理”本身是一个可诉的行政行为。财政部门在做出这一决定和书面告知投诉人不予受理的理由时，都要注意依法行政。

　　比如，认定“无效投诉”的法律依据应该是财库（2007）1号文，而不应该是财政部第20号部长令或其他法律法规。因为虽然财库（2007）1号文应当认定为“无效投诉”的情形并没有超出财政部第20号部长令的内容，但由于“无效投诉”是财库（2007）1号文中出现的法律名词，因此在引用时，法律依据只能是财库（2007）1号文；其次，在书面告知时必须注意文本格式和送达方式，应该经得起法律的推敲。 

来源:政府采购信息报