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四川绵阳:主动作为 勤勉务实 创新奋进
发布日期:2013-12-16    地区:    阅读次数:3564

    绵阳市公共资源交易服务中心发扬敢想敢干敢拼搏,创新创先创一流,公共资源交易服务平台建设取得明显成效,实现全市公共资源交易服务工作的良好开局。
    (一)坚持应进必进,实现集中交易。把开展集中交易作为公共资源平台建设的首要任务。10月17日,按照“应进必进、能进则进”的原则,绵阳市政府办印发了《绵阳市公共资源统一进场交易项目目录》,首次明确工程建设项目招投标、土地矿权出让、政府采购、产权交易、经营权出让、其他6大类103项公共资源项目,全部进入市公共资源交易中心集中交易。在操作实践中,坚持积极稳妥推进,分别于今年4月将工程建设招投投标, 10月将土地矿权招拍挂,11月将政府采购、经营权出让等项目纳入中心交易,实现了平稳过渡,顺利交接。截至目前,共有4大类,79项公共资源交易项目实际进入中心交易,进入中心交易的工程建设项目352个,总投资66.8亿元;国土招拍挂22宗,成交金额15.1亿元,收取服务费1500余万元。
    (二)坚持制度约束,实现规范交易。把规范交易秩序、净化交易市场,作为平台建设的重要任务。一是实行流程管理。学习省中心模式,按照管办分离的原则,把工程建设领域招投标、土地(矿)权招拍挂、政府采购等“小中心”独立运行的交易活动,改为业务受理、交易组织、交易评审、现场监督四大环节,并相应设置了中心内设机构,从而切断各类交易活动与原主管单位之间的“血缘关系”,打破非法利益格局。二是探索标准化建设。与市质监局合作,构建绵阳市公共资源交易服务标准体系,成为绵阳首个开展标准化建设的市级单位。今年5月启动至今,已形成体系总体框架,服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三大版块209项制度规范正在全面推进中,建成后标准化将涵盖公共资源交易每个环节,做到“岗岗有标准,步步有规范”。三是坚持阳光公开。今年5月开通绵阳公共资源交易服务网,网站风格和功能布局与省中心保持高度一致又体现绵阳科技、地域、文化特色,开通了绵阳诚信信息网络查询平台。近期,我们在建立市县两级统一的公共资源交易信息发布平台上又取得实质性突破,12月底将做到各县市区发布的交易信息自动推送并汇总至市级信息发布平台,实现市县两级互联互通。四是强化监督。以监督制约和规范权力运行为核心,查找整改中心廉政风险点46个和薄弱环节64个。专门开发了行政监督平台,将招标投标的18个交易关键环节、重要时点、重要内容划分警示等级,由系统自动检测并实时向中心领导和相关管理、监督部门反馈示警。
    (三)坚持科技创新,深化电子交易。电子化是绵阳公共资源交易的重要特色。2009年绵阳学习深圳等地先进经验和做法,成功开发出符合法律和政策,符合四川省要求,又符合绵阳实际的招投标电子化系统。对照今年5月1日国家颁布实施的《电子招标投标办法》,绵阳的探索具有高度的前瞻性和契合性。到11月底,已完成网上发布招标项目3575个;电子评标项目1353个,节约率12.6%;远程异地评标13个项目。在此基础上,对照《电子招标投标办法》提出的41个方面要求,不断深化和拓展,开始了新一轮的电子化建设。10月11日,市发改委、市公共资源交易服务中心等7部门联合印发《关于进一步加强绵阳市国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》,明确:一是全面实行电子招标和评标,二是全面实行电子投标和开标,三是进一步优化电子评标系统,四是全面拓展电子化招标投标范围。
    几点体会:
    (一)争取领导,赢得支持,是深化服务平台建设的前提。作为一个新成立机构,我们坚持把上级精神、工作思路、推进举措等向市委市政府汇报到位,实现了争取领导、赢得支持,从而推动交易平台建设实现质的飞跃。市委书记罗强、市长林书成多次听取中心工作汇报,并亲自拍板决定将国土招拍挂、政府采购等纳入中心实行集中交易。常务副市长、市纪委书记、市委组织部长等领导先后多次深入中心检查调研,有力地推动了中心各项工作的顺利进行。市委市政府专门为中心新选面积达3000平方米的办公场地,市财政投入300余万元予以改造升级和完善,做到了场地建设“功能完善、布局合理、设施齐全”。由市财政专项投入,为公共资源交易新一轮电子化建设顺利推进提供了有力保障。
    (二)强化协调,形成合力,是深化服务平台建设的关键。针对公共资源交易面宽量大、牵涉较广的现实,我们明确提出工作要打“总体战”,积极加强与相关部门单位的沟通、协调、合作,汇集各方力量,形成工作合力。一是加强与综合部门沟通协调。在积极向领导汇报的同时,注重与市政府办公室沟通,相关重要文件如《绵阳市公共资源统一进场交易项目目录》等,以市政府文件下发,实现工作高位推动。二是加强与纪检监察机关联系配合。积极争取到市纪委书记把2013年度重点调研课题选在公共资源交易方面,配合完成了《破除公共资源交易领域非法利益格局研究》课题调研,进一步摸清了公共资源交易中存在问题及原因,对防范行业高风险高危险明确了思路方向。借助纪检监察机关的力量,实现把权力关进制度的笼子等相关工作的强力推动。三是加强与发改、国土、财政等部门的协调协作。正确处理好关系,实现共赢。如在电子化招投标方面,我们在充分沟通的基础上,与市发改委等7个部门联合发文,共同在我们中心召开近百人的动员和培训大会,反映很好。如与国土资源局密切合作,园满完成了挂牌拍卖任务,实现了工作的有效推动。
    (三)深化改革,奋勇争先,是深化服务平台建设的保障。公共资源交易中心是新组建机构,领导班子、中层干部、工作人员分别来自不同的系统和单位。为此,我们在理顺关系、强化管理的同时,中心班子带头,引导全体干部职工牢固树立大局、改革、进取、奉献等四种意识,积极营造“聚精会神抓工作,一心一意谋发展”的良好氛围。特别是按照十八届三中全会“解放思想永无止境,实践发展永无止境”的要求,响亮提出“阳光交易打造一流平台,高效廉洁优化投资环境”的工作目标,明确“三公三更”工作要求,即信息公开发布、主体公平竞争、结果公正产生、管理更加规范、监督更加有效、服务更加优质;落实“六做工作法”,即:做实做细夯实基础、做精做透提升质量、做大做强升华境界。有效凝心聚力,在中心进一步形成崇尚事业、追求卓越的强大正能量,为深化服务平台建设提供了强大的动力。

来源:四川省公共资源交易信息网


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