“有些采购环节，国家相关法律法规并没有严格规定，这给一些人钻空子提供了可乘之机。我们这次出台这两个文件，就是为了进一步规范政府采购行为，保障‘公开、公平、公正’，促进廉洁采购。”谈到厦门市财政局刚刚发布的《关于规范特殊采购信息公告等政府采购活动事项的通知》、《关于规范政府采购工作纪律和评标评审工作要求的通知》，厦门市财政局政府采购管理办公室副主任方文江这样说。

　　这两个文件对政府采购中预算审核价的公开、特殊采购信息的公告、采购单位和采购代理机构的规范以及对评标活动和专家队伍的管理，都作了明确规定。

　　公开预算审核控制价

　　由于对市场价格的监控力度不够，政府采购有时会出现高价中标的局面，也容易使供应商的报价高于预算，造成“废标”。

　　因此，《关于规范特殊采购信息公告等政府采购活动事项的通知》规定，对于根据规定应当审核预算控制价的政府采购项目，采购单位应当及时报送市财政审核中心审核预算控制价。招标项目中这个控制价的金额应及时通知已获取采购文件的供应商，竞争性谈判、询价、单一来源采购项目的预算控制价金额根据实际情况决定是否提前公布。超过预算审核控制价的投标为无效投标。

　　方文江介绍说，这个预算控制价由财政部门审核中心根据市场行情确定，原则上控制价必须低于实时的市场销售价。控制价制定后及时发布，一方面加强了政府采购事务公开的力度，做到了透明操作；另一方面超过预算审核控制价的投标、报价均为无效投标、报价，也防止了高价中标的发生，不给个别供应商钻空子提供空间。

　　特殊采购信息管理出“新招”

　　《政府采购信息公告管理办法》中，对于竞争性谈判、询价采购等采购方式信息的公布并没有明确的要求。为此，这次出台的《关于规范特殊采购信息公告等政府采购活动事项的通知》对这些特殊采购信息的管理进行了规范，要求竞争性谈判采购信息、询价采购信息、成交结果等政府采购信息应当在厦门市政府采购网上公告，可以同时在财政部、福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上公告。
同时，《关于规范特殊采购信息公告等政府采购活动事项的通知》还规范了对跟单采购的管理，方文江介绍说，跟单采购仅限于已经实施的政府采购项目，而且是价格相对比较稳定的项目，另外，跟单的数量必须符合法律规定，否则必须采用公开招标。这次发布的《关于规范特殊采购信息公告等政府采购活动事项的通知》对跟单采购的成交价格做了严格规定，规范了对这种采购方式的管理。

　　采购人代表不得领报酬

　　厦门市没有统一的集中采购机构，集中采购活动主要由各中介机构代理。在《关于规范政府采购工作纪律和评标评审工作要求的通知》中，规定采购单位参与采购经办、监督等活动的所有人员均不得从采购代理机构领取报酬；采购代理机构也不得提供这样的报酬。同时，严禁采购代理机构以返还代理费等不正当方式向采购单位承揽采购代理业务。方文江表示，采购单位工作人员所做的工作，是其正常工作范围内应该完成的工作，绝对不该额外领取费用。

　　另外，在《关于规范政府采购工作纪律和评标评审工作要求的通知》中，还对采购人在参加具体项目采购活动中的行为进行了规定，比如说要求采购单位应提供加盖公章的委托授权书等。

　　严格专家管理 规范评标程序

　　两个文件对专家管理和评标程序也进行了细致的规定。

　　根据规定，每次评审活动结束后，采购代理机构都应如实填写专家日常考核记录表，记载专家日常评审表现，发现评审专家存在违法违规行为时，及时制止并向厦门市采购办反映。方文江解释说，这样做可以避免有些专家在评标中“走过场”，唯采购人马首是瞻，而有三次以上不良行为记录的评审专家将被坚决清出专家队伍。

　　另外，对评标活动整个过程的管理工作，两个文件都做了具体、细致的规定。在《关于规范政府采购工作纪律和评标评审工作要求的通知》中规定，评审会议实行封闭式管理，不得随意出入。参加评审会议的全体人员在评审会开始前，应关闭通讯工具并上交。评审期间，除特殊原因外，参加评审会议的全体人员不得对外联系、不得离开评审会场。确因正当理由对外联系、暂时离开评审会场的，应至少有一名其他人员陪同或见证。采购单位或采购代理机构应当制作登记表格，做好对评审期间对外联系等情况的记录。

来源：政府采购信息网