青海省牧区作为我国海拔最高、自然条件最严酷的地区之一，也是经济社会发展相对滞后的游牧民聚居地。为改善该区域游牧民的生产、生活条件，在中央的支持下，青海省从2009年开始实施游牧民定居工程，拟把30多万户游牧民迁入新居。

　　据《政府采购信息报》记者了解，继2012年青海省投资2.28亿元把直播卫星公共服务搬进50万户农牧民家里后，为巩固和扩大该项工程的惠民成果，促进牧区社会经济和谐发展，2013年中央、地方各级财政筹措2.94亿元继续将惠民成果延续。

　　近日，青海省政府采购中心（以下简称"采购中心"）以公开招标和竞争性谈判的方式圆满完成了青海牧区游牧民新帐篷采购项目的采购工作，据了解，该项目预算2.94亿元，为牧区24461户游牧民每户解决1顶新帐篷、1台便携式电视机、1台取暖炉、1张高低组合床和1个储水设备。

　　设置12个标段 严格操作流程

　　《政府采购信息报》记者从采购中心了解到，该项目是青海政府采购历史上单笔采购金额巨大、覆盖面积广泛的一项惠民工程，因采购单位的要求，项目必须在规定时间内全部完成，采购中心工作人员充分认识到任务的艰巨性和项目的影响力，在时间紧任务重的条件下，全员上下高度重视。

　　在前期准备上，采购中心工作人员在接到任务后，反复与采购单位沟通，精心设计出采购方案，组织力量进行研究，并且借鉴兄弟省份以往在操作此类项目时的经验和做法，预测采购过程可能出现的问题，并制定应对策略，以防患于未然。

　　同时，对企业生产能力、项目实施区域的自然因素和环境等因素进行了综合全面的评判和考量后，采购中心依次对采购标段进行了科学划分，将项目分为12个标段。采购中心负责人告诉记者，"我们对关系民生的项目更加重视，对投标供应商的资质审查很严格，不仅要求投标人提供相关文件证明，还需提供业绩补充资料，全方位、严要求考量供应商，要求供应商应该具备提供本地化服务的保障措施和能力、近三年来的操作经验反映、此类项目的投标人必须是生产厂家、必须具备履约的能力和专业技术等资质。"

　　分值设置科学合理 评审重样品

　　记者了解到，截止到开标前共有25家供应商参与投标，最终确定了10家中标供应商。不同于以往的评审，采购中心在评审环节，打破惯例，对样品评定标准及评定办法进一步完善，租赁了一个足球场对投标样品集中进行展示测评。

　　更值得一提的是，采购中心今年还在评标细则中加入了环保分值和支持小微企业的分值，评分标准和分值分配科学合理。总分为100的分值里商务分值为45分，技术分值为55分。其中商务分值分为投标报价和商务评分，其占比为2:1。技术分值方面，技术参数作为考评的重中之重，分值为35分，样品展示评价为8分，环保和节能为1分，项目管理及实施方案为3分，售后服务计划、措施及服务承诺3分，支持中小微企业发展2分，本地化服务能力2分。

　　采购中心有关人员告诉记者，在样品评审阶段，为了防止串标现象发生，采购中心工作人员将样品上的标记全部遮蔽，且将样品排序和位次有意错置，在评分环节将样品分作为商务分值的重要组成部分，确保了采购实物与投标文件中所投产品的一致性，为项目的顺利实施提供了基础性保证。

　　在评标阶段，采购中心与评标人员经过了两天两夜的全封闭工作，在"公平、公开、公正"原则指导下，评标工作按照资格性审查和响应性审查两阶段进行，一次性产生了各标段投标企业得分排序。最终该项目确定的12个标段分别被各该标段得分排序第一、在国内颇具实力、商业信誉较好的10家投标单位中标。

　　记者在采访的最后了解到，该项目预中标结果公示期间，无供应商提出质疑，实现了先前制定的"零质疑"的工作目标。同时，项目的顺利实施可以极大地改善牧区游牧民的生产、生活质量，拓宽游牧民获得各类知识的渠道。


来源： 政府采购信息报   作者：张梦雅