“同样的品牌，同样的配置，一台台式机的价格比协议供货价便宜了2000多元。”当最终的竞价结果被确定时，江苏省常州市财政局政府采购管理处处长丁焕利松了一口气。“五一”长假的前一天下午，就在大多数人作着过节准备时，丁焕利给记者打了个电话，一向话语谨慎的他按捺不住心中的激动，说了句：“竞价非常成功。”

　　4月25日，在协议供货的基础上，常州市政府采购中心为300多台台式计算机和100多台便携式计算机，邀请了IT六大品牌（联想、同方、IBM、惠普、戴尔、方正）进行了一场“二次竞价”。这不是一次寻常的采购活动，而是常州市对部分货物采取“统一标准、集中采购、实物配发”的第一“标”。紧接着，5月11日，打印机、空调机的“二次竞价”顺利进行。

　　“今年上半年，所有采购单位的台式机、笔记本、空调、打印机这‘四大件’的采购数量汇总之后，统一配置标准，由采购中心集中采购，再由中标供应商根据采购单位的需求名单，将实物统一配送给用户。”丁焕利这样解释常州市正在实践的、被称之为实物配发的事情。

　　“实物配发一年进行两次，上半年在4月份，下半年在9月份。除此之外，这‘四大件’在年度内不会再有集中采购了。”丁焕利补充道。上述四类采购项目均属于江苏省办公用品全省联动协议供货项目，集中采购时常州市采取了在协议供货的基础上“二次竞价”的方法。

　　“这并不仅仅是压价或配发那么简单。”常州市财政局一位工作人员表示。显然，这也不是丁焕利一个人的试水。除了常州市政府采购工作人员，这场试水离不开财政局、市政府领导的勇气和决心；如果从时间上讲，这场试水的成功甚至可以追溯到三年前常州市在政府采购制度改革之初对预算的严格要求。

　　集中办公触发配发设想

　　IBM台式机甚至报出了和联想相同的价格，价格降幅非常大，这在以往很少见，以至最终不得不“意外”确定两个中标品牌。可以说，仅就价格而言，“二次竞价”无疑是成功的。但丁焕利始终强调，不应过分宣扬这一点，“因为实物配发的初衷并不是为了低价，而是为了统一办公标准。不能因为价格方面的成功，而忽视了做这件事的本来目的。”丁焕利说。

　　2006年9月底，常州市级67个行政机关事业单位实现了集中办公。然而同为政府机关，办公设备配备档次却高低不齐，这在集中办公中显得格外突出。“有些单位有收费项目，有自筹资金，钱足了就买好的。”丁焕利介绍。问题是同为政府机关，花的都是纳税人的钱，且都通过政府采购，不同的单位就可以买不同档次的东西？“如今，机关单位连工资福利都统发了，办公配备不应该统一吗？”江苏省南京市财政局一位工作人员反问。

　　于是，一个通过政府采购来统一办公配备的念头在丁焕利脑中萌生了——能不能通过政府集中采购，将相同配备的办公设备送到每一个机关单位？“统一标准、集中采购、实物配发”的设想就这样在各方的支持下诞生了。

　　“政府采购制度改革发展到一定阶段，是到了发挥制度优势，为政府、为公共事业做点什么的时候了。”丁焕利说。

　　配发触及预算、支付两大核心

　　常州确实做到了。

　　办公配备标准，在全国抑或江苏省内都没有标准。统一标准，可谓前所未有。常州市面临的第一个问题便是“标准从哪里来？”

　　“同样的品牌，同样的配置，一台台式机的价格比协议供货价便宜了2000多元。”当最终的竞价结果被确定时，江苏省常州市财政局政府采购管理处处长丁焕利松了一口气。“五一”长假的前一天下午，就在大多数人作着过节准备时，丁焕利给记者打了个电话，一向话语谨慎的他按捺不住心中的激动，说了句：“竞价非常成功。”

　　4月25日，在协议供货的基础上，常州市政府采购中心为300多台台式计算机和100多台便携式计算机，邀请了IT六大品牌（联想、同方、IBM、惠普、戴尔、方正）进行了一场“二次竞价”。这不是一次寻常的采购活动，而是常州市对部分货物采取“统一标准、集中采购、实物配发”的第一“标”。紧接着，5月11日，打印机、空调机的“二次竞价”顺利进行。

　　“今年上半年，所有采购单位的台式机、笔记本、空调、打印机这‘四大件’的采购数量汇总之后，统一配置标准，由采购中心集中采购，再由中标供应商根据采购单位的需求名单，将实物统一配送给用户。”丁焕利这样解释常州市正在实践的、被称之为实物配发的事情。

　　“实物配发一年进行两次，上半年在4月份，下半年在9月份。除此之外，这‘四大件’在年度内不会再有集中采购了。”丁焕利补充道。上述四类采购项目均属于江苏省办公用品全省联动协议供货项目，集中采购时常州市采取了在协议供货的基础上“二次竞价”的方法。

　　“这并不仅仅是压价或配发那么简单。”常州市财政局一位工作人员表示。显然，这也不是丁焕利一个人的试水。除了常州市政府采购工作人员，这场试水离不开财政局、市政府领导的勇气和决心；如果从时间上讲，这场试水的成功甚至可以追溯到三年前常州市在政府采购制度改革之初对预算的严格要求。

　　集中办公触发配发设想

　　IBM台式机甚至报出了和联想相同的价格，价格降幅非常大，这在以往很少见，以至最终不得不“意外”确定两个中标品牌。可以说，仅就价格而言，“二次竞价”无疑是成功的。但丁焕利始终强调，不应过分宣扬这一点，“因为实物配发的初衷并不是为了低价，而是为了统一办公标准。不能因为价格方面的成功，而忽视了做这件事的本来目的。”丁焕利说。

　　2006年9月底，常州市级67个行政机关事业单位实现了集中办公。然而同为政府机关，办公设备配备档次却高低不齐，这在集中办公中显得格外突出。“有些单位有收费项目，有自筹资金，钱足了就买好的。”丁焕利介绍。问题是同为政府机关，花的都是纳税人的钱，且都通过政府采购，不同的单位就可以买不同档次的东西？“如今，机关单位连工资福利都统发了，办公配备不应该统一吗？”江苏省南京市财政局一位工作人员反问。

　　于是，一个通过政府采购来统一办公配备的念头在丁焕利脑中萌生了——能不能通过政府集中采购，将相同配备的办公设备送到每一个机关单位？“统一标准、集中采购、实物配发”的设想就这样在各方的支持下诞生了。

　　“政府采购制度改革发展到一定阶段，是到了发挥制度优势，为政府、为公共事业做点什么的时候了。”丁焕利说。

　　配发触及预算、支付两大核心

　　常州确实做到了。

　　办公配备标准，在全国抑或江苏省内都没有标准。统一标准，可谓前所未有。常州市面临的第一个问题便是“标准从哪里来？”

 来源：政府采购信息网 作者：周黎洁