标准化建设是当前政府采购领域的一项紧迫而又重要的工作，财政部在印发的《2013年政府采购工作要点》中提出，要推进政府采购标准化建设。对于各级集中采购机构来说，贯彻落实财政部的要求，就是要具体规范招投标、质疑答复等各类信息公告的内容，规范编制采购文件，制定完善各类政府采购标准合同文本。
　　各级集中采购机构结合地方实际，在标准化建设方面逐步探索出了一些好的做法，浙江省衢州市政府采购中心（以下简称"采购中心"）就是一例。
　　制定九个品目招标文件模板
　　《政府采购信息报》记者近日从采购中心了解到，为了进一步规范政府集中采购招标文件编制，提高招标文件编制质量，促进采购活动的公开、公平和公正，该中心依据相关法律制度，制定了面向县（市、区）交易中心、市本级采购人的标准化招标文件模板，适用范围是纳入衢州市政府集中采购目标的公开招标项目，涉及系统集成、空调、电梯、计算机等九个品目。
　　采购中心相关负责人说："因为涉及的品目较多，工作量较大，制定招标文件模板之前，我们做了充分的调研和准备工作。最终，我们在参考各地经验和做法的基础上，结合衢州市的实际情况，并综合考量各类品目在政府采购操作中的特点，因地制宜地制定了招标文件模板。"
　　各品目招标文件范本各具特色
　　据介绍，本次标准化招标文件模板涉及九个品目，具体为系统集成、监控、软件开发、家具、空调、电梯、LED屏、计算机和网络设备（包括服务器、交换机、防火墙、路由器、UPS等）。招标文件模板在内容上面面俱到，小到采购文件的字体、版式，大到通用条款设置标准、资格条件、评标办法、合同条款等，都作出了详细的规定。
　　记者浏览公布在衢州市政府采购网上的文本内容发现，九个品目的标准化采购文件模板是独立的，各自内容都是根据产品的实际以及操作过程中的特点而设定，但程序涵盖招标公告、投标须知、招标文件编制、废标情形、评标程序等方面。
　　"即使是同一类品目的产品，在招标文件的内容安排上也是有差别的。比如：空调品目就有很多品牌和不同配置，在采购过程中或者合同签订时也存在一些特定的或者特殊的要求，因此制定统一的模板需要多方考量。"该负责人说。
　　具体细节可适当调整
　　根据规定，相关单位和人员在实际工作中不得修改此次制定的招标文件模板格式，各类别标准文件中的格式应当不加修改地引用，不得删除条款、调整顺序或更改内容，以确保采购文件的标准统一。
　　"要求相关单位和人员在格式上对标准文件不加修改地引用，这是标准化的一个突出特征。同时，还要求严格执行各类别招标文件的投标人资格要求和评分标准中的分值设置，但本着’因地制宜，具体问题具体分析’的原则，在保证评分标准总项不变的情况下，分项可视具体项目作相应调整。"该负责人介绍说。
　　当然，如果遇到特殊项目，确实需要修改投标人资格要求和评分标准中的分值设置，可以由采购人提出书面申请，并由采购中心研究后最终决定是否修改。采购人也可以根据招标项目的具体特点和实际需要，对标准文件中的合同条款提出补充、细化和修改，但不得违反法律制度的强制性规定和平等、自愿、公平及诚实信用原则。
　　"这样做并不违反招标文件统一化、标准化的原则和初衷，还可以灵活机动地解决实际操作中的具体问题。启用标准化模板后，同类型采购项目只需对变化部分作相应调整，使得招标文件更加规范和统一，进一步体现了公开、公平、公正的原则，同时也提高了招标文件的编制效率和质量，还可有效减少人为疏漏。" 该负责人最后说。

来源： 政府采购信息报   作者：实习记者 张梦雅