（三）各方看好 前程似锦

　　作为政府采购的一种手段，各地政府采购机构都做出了积极的探索和实践。网上竞价，广东、厦门走在了全国的前列。通过对监管部门及集中采购机构的采访，记者了解到，他们对网上竞价系统的前景比较乐观。

监管部门：前景不错 值得推广

　　“这种采购方式的前景很好，必将会在政府采购领域逐步使用，是值得大力推广的。这种方式具有零审批时间、公开公正透明、节约资金、利于监控、提高效率、杜绝暗箱等居多优势，可以大大缓解工作压力，是信息化发展的必由之路。信息化时代不使用信息化的手段是不行的，就拿一些淘宝网等使用网络手段的商家来说，他们以其方便快捷、优质服务等优势赢得了大家的广泛认可。在政府采购领域使用的‘网上竞价管理’模式目前也已受到了采购人的欢迎和认可。” 近日，记者采访了广东省政府采购管理办的相关工作人员。该工作人员解释说，由于是新鲜事物，刚开始可能会一下不适应，但就它凸显的优势来看，遇到的问题必然会一步步解决。“根据我们以往的工作经验发现，一个工作要想有生命力，就需要引进先进的工作方式、采用先进的工作手段、提供突出的优质服务，只有这样政府采购才能获得公众的认可。”

　　作为政府采购的监管部门，在监管方面，广东省政府采购管理办目前以及今后要做的措施首先就是推广使用这种方式，其次是相继制定相应的管理办法。“目前，我们已经在草拟并准备出台一些这方面的办法。”工作人员说。

　　厦门市政府采购管理办公室工作人员纪志斌对记者说：“厦门市的网上竞价主要用于计算机、服务器、打印机、空调、网络等项目的采购，效果不错，今后我们还将进一步地开发、完善，成熟运用。”

　　贵州省政府采购处处长张羽振也说：“如果系统、条件等达到要求，政府采购领域完全可以积极使用这种方式进行采购。若想这种方式的发展道路更好，就监管部门来说，首先应该主动将这种方式纳入监管，合理监督一些预算外资金；其次，在操作程序上也要符合监管程序的要求。”

集采机构构：优势突出 支持尝试

　　网上竞价采购的实施有效保障了高校物资采购工作的健康发展，网上竞价采购也引入了政府采购领域的管理阶层，作为新鲜的采购手段，各地集中采构机构对这种创新模式持怎样的态度？近日，记者在采访中发现，各地集中采购机构对这种模式的使用也表现出了较高的期望值。
 
　　或者是规模原因，或者是受条件限制，大多集中采购机构对这种新模式还处在摸索探寻的阶段，集中采购机构运用较多且和这种模式相似的一种方式是网上询价采购，并且网上询价采购方式已发展到了成熟的阶段，对于“网上竞价”集中采购机构持支持态度。

　　“询价采购仍需要采购当事人提供一些资料、东西，也就是说还是需要他们来到采购中心办事，如果采用网上竞价的模式就可免去采购当事人的这些麻烦，除了方便快捷、时效性强的优势外，网上竞价还有很多突出优势，就目前的发展前景来看，网上竞价值得在政府采购领域推广。”安徽省政府采购中心副主任管立新说。

　　由于高校物资是省教育厅组织的采购部门自行采购的，因此，陕西省政府采购中心未组织过高校物资的采购，对网上竞价系统，该中心的情形和安徽省有相似的地方：网上询价方式运用已较成熟。

　　“只要达到了一定的技术和系统要求，是可以成熟运用网上竞价采购模式的，拿询价采购来说，以前信息中心告诉我们这种方式存在安全认证问题。此外，我认为网上竞价仍需要供应商交纳一定的保证金，以防供应商扰乱秩序，耽误整个采购流程。网上竞价有很多优势，采用这种形式是大势所趋，是信息化的必由之路，虽然中心运用这种模式的阶段还不成熟，但中心却在积极探索开发。”陕西省政府采购中心主任李健说。

　　广东省政府采购中心在探索新的、有效的采购模式的道路上发展很快，2006年年底，该中心运行的电子采购、电子反拍等和网络化有关的采购手段反应良好，赢得了各方的赞誉。

不是万能 仍需实践

　　综合实践和理论论证看来，业界专家指出，网上竞价不是万能的，它也有自身的局限性。一般来说竞价货物需要指定品牌、规格、型号等，以实现价格可比性。网上竞价较适合于采购标准或通用的货物或者服务，对于技术复杂、不能仅凭价格制胜的项目则不太适宜。所以较特殊的采购，仍然要采用传统的方法来辅助执行，但必须走网上申报审批，以便于监督、透明和统计。

相关链接：

　　2006年财政部在当年工作要点的通知中提出了“要加快推进电子化政府采购”的精神，2月底，中央政府采购网开始网上竞价系统的试运行，供应商可通过在网上免费注册用户名和密码，自愿参与网上竞价活动。
　　随后，上海市政府采购机构出台了《上海市政府采购网上竞价采购暂行办法》，该办法共六章三十条，办法从网员的资格及申请、网上竞价采购程序、网上竞价采购定标原则、监督管理到处罚等方面详细说明了网上竞价的具体情况。
　　之后，北京市顺义区、西安市也公布了《政府采购网上竞价采购暂行办法》，在西安市政府采购中心网上设有“网上竞价”的栏目……在探索网上竞价的道路上，政府采购机构除了出台相应的办法外，还做了一些初步的尝试。
　　上海市政府采购网上竞价采购于2006年9月26日正式启动，首次启动的网上竞价采购用于汽车采购项目。至此，上海市政府采购中心迈出了网上采购的第一步。
　　中直机关2007年第一期政府采购协议供货使用网上竞价系统。
　　2007年4月下旬，厦门市筹备已久的网上审批与竞价系统正式投入运行，厦门市政府采购管理办公室主任方文江告诉记者：“通过网络手段，可以更加透明和公正地进行政府采购审批与监督，降低操作成本，提高工作效率。其中体现最为明显的就是协议供货网上二次竞价，网上竞价将有效遏制定点采购的价格虚高问题。”据介绍，今后厦门市的协议供货或定点采购的每个项目将确定一到三家供应商，每次都要在网上进行二次竞价，让市场竞争在协议供货中充分发挥作用。
　　广东省财政厅政府采购管理办新的政府采购管理平台设计已借鉴了高校竞价管理系统。

郑少敏 政府采购信息报