今年，中央国家机关只要对协议供货产品的价格不满意，能在中央政府采购网系统中提出确凿的证据和了解到的市场价格，即可启动网上竞价方式完成采购。

　　追溯起初建立政府采购协议供货制度，其目的就是为了提高采购效率，方便采购人采购到低于市场价格的货物。发展至今日，它却频频被质疑。这正是中央国家机关政府采购中心今年建立快速采购通道的初衷，也是他们针对采购人反映较多的采购活动中存在的质次价高、采购效率低等问题，进一步完善协议供货制度的举措之一。

　　除了上述举措外，今年中央国家机关政府采购中心将在3个层面上完善政府采购协议供货制度。

　　首先，提供更加方便快捷的服务。一是合理扩大协议供货的范围，对图形工作站、网络监控设备、视频会议系统、视听采编设备、GPS及会议室设备等实际采购需求较多的项目纳入协议供货的范围。二是积极改进评审办法。为了使协议供货的中标结果更好地满足采购人的实际需求，中央国家机关政府采购中心把采购人对各品牌“产品质量及售后服务”项打分的算术平均值，作为该品牌产品质量及售后服务的最终得分。同时，加大对自主知识产权产品、节能环保产品和中小企业的扶持力度，在评分中提高了政策的导向分值。三是实行协议供货与定点采购相结合。对普通数码照相机、民用级数码摄像机、电话机等品目实行定点采购，其他品目仍然采用协议供货。今年，中央国家机关政府采购中心通过公开招标，确定有价格和供货渠道优势的国美和苏宁电器连锁店为定点供应商。

　　其次，建立政府集中采购价格与市场价格的联动机制，解决协议供货中的采购价格高于市场价的问题。一是加大市场竞争力度。针对台式计算机、便携式计算机技术发展和产品更新换代较快、市场价格变动频繁的特点，通过公开招标先确定入围品牌，入围品牌数量大于中标品牌数量，适时在入围品牌范围内组织二次竞价，使协议供货的机型和价格跟上市场行情的调整步伐。二是部分产品实行阶梯式报价采购，让那些在市场上品牌竞争不足的品目采购，能因采购规模的大小得到阶梯式的价格折扣。

　　第三，加强对供应商履约的跟踪管理，建立供应商履约情况考核机制。一是建立监督评价制度。采购人在采购实施过程中，可以在网上提交价格和服务的信息反馈，对采购价格及供应商的服务做出评价，当发现供应商有违约行为时，可以通过在线反映，逐步建立起供应商诚信档案。二是建立供应商履约奖惩制度。对履约情况好、诚信度高的供应商在下一期协议供货入围评选中给予加分或直接入围的奖励；对不诚信履约的供应商，及时向财政部反映，并依据相关规定给予警告、责令限期改正或取消其供货资格直至列入黑名单。

来源：中国财经报 作者：颜晓岩