国家有关机构曾出台政策，严禁工程中标后再行转包行为，但有企业投标书中公然承诺“中标后转包或擅自分包”。近日江西就有一家企业在其投标《承诺书》中承诺可以再转包。投标企业解释说，因为疏忽在“转包或擅自分包”前少打了一个“不”字。就是因为这一字之差，使这家曾在投标中领先的企业陷入争议，涉及金额上千万元的工程也迟迟不能开工，可谓教训深刻。

    2007年3月初，江西省高安市人民医院门诊综合大楼工程开始招标，九江市第一建筑工程公司(下称“九江一建”)参加投标。眼见公司已在竞标中领先，可另一投标企业却突然指出九江一建的《承诺书》有错误：其中第五条竟然是“承诺中标后转包或擅自分包”！

    九江一建项目负责人当时也一头雾水，一查才发现，由于打字员和复核人员的粗心大意，打漏了一个“不”字。这位项目负责人还说：“即使我们存心要转包分包，也不至于傻到黑纸白字写上去啊？粗心大意真是害死人！”

    而评标委员会则认为，不存在“含义不明确”的问题，而是很明显的“重大偏差”，所以拒绝九江一建以书面形式进行澄清、说明或者补正，直接宣布了该标作废。

    没想到一字之误就让上千万元的工程“出了岔儿”，九江一建提出申诉要求复议。

    高安市建设工程招标投标办公室认为，这样的事还是第一次遇到，虽属小概率事件，但具体如何处理，对今后工作具有典型性和指导性。为此，高安市建设工程招标投标办公室向上级宜春市有关部门进行请示，要求进行裁定。宜春市随即又向江西省有关部门请示。

    江西省建设工程招标投标办公室复函认为：“九江一建《承诺书》中首先明确表示‘若我司有幸在门诊大楼工程投标活动中中标，我司承诺毫无保留地响应招标文件中的各项条款’，而在后面的八条承诺中有七条均按招标文件进行了承诺，只是第五条承诺将招标文件中约定的‘未经招标人许可，不得分包，不得转包’打印为‘承诺中标后转包和擅自分包’。根据《评标委员会和评标暂行规定》第十九条的规定，我办认为该问题为明显的文字遗漏错误，不属于重大偏差，可要求该投标单位作必要的澄清、说明或者补正，并按有关法律、法规进行处理。”

    虽然接到省招投标办意见，高安市招投标办还想进一步请上级部门明确作出裁定。目前，仍以“……重大偏差由评标委员会集体书面认定并签字”为理由，坚持认定为废标，并依据原结论进行了公示。

    对此，宜春市建设工程招标投标办公室介绍说，《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法》第11条规定，“评标活动有明显错误的，招标人或者投标人对评标结论有重大争议，经核实，建设行政主管部门招投标监管机构应当要求评标委员会复议，或者重新组建评标委员会评审”。目前，宜春市招投标办已经要求评标委员会进行复议。

    另外，宜春有关部门就此又向建设部有关部门请示，得到的答复为：省招投标办的复函已经很明确地表达了意见，无须再作出裁定。另外，评标委员会对废标处理应该慎重，尽可能保证充分竞争。

    失之毫厘，谬以千里。宜春市招投标办主任刘强说，此事不仅对我们如何认定招投标中的“重大偏差”和进一步完善招投标工作有启示，而且对参与投标的企业来说具有十分重要的教育意义。招投标中，企业在关键字眼的一个小“疏忽”可能会导致的后果是难以预料的，甚至一个小小的“细节”就影响到了整件事的成败。 
 
佚名 经济参考报