■ 本报实习记者 边琛瑶
    如何在政府采购实践活动中助推“诚信郑州”建设？5年来，河南省郑州市财政局坚持政府采购信用报告制度，取得了显著成效。
    2008年，郑州市开始在政府采购活动中使用信用报告制度，推进政府采购诚信建设，当年下发的《郑州市政府采购中使用企业信用报告实施意见》对企业获取信用报告的方式和时效作出说明，并规定企业信用资信等级采用从AAA级到C级的“三等九级制”。2012年，郑州市被国家列为创建诚信城市试点，为推进政府采购诚信建设，郑州市财政局于今年印发了《关于进一步完善政府采购领域使用信用报告制度的通知》（以下简称《通知》）。
    《通知》对如何使用信用报告制度进行了细化，要求投标人在参加政府采购招标活动中提供信用报告，且必须提交郑州市政府信用管理部门认可的信用评价机构出具的信用报告原件。企业信用等级的作用也会在招标文件的评标标准中加以体现。根据《通知》规定，评标时，评委将依据信用级别,对A至AAA等级的投标企业进行1-3分的加分，对B至BBB等级的投标企业进行0-1分的加分，对C至CCC等级的投标企业进行3-1分的扣减，而对未提交信用等级报告的投标人则进行1-4分的扣减。
    郑州市财政局政府采购监督管理办公室相关负责人表示，如此为供应商设立诚信门槛，有效促进了企业申请信用报告的主动性和积极性，使供应商重视自身信用，引导供应商诚信经营。
    与评分标准挂勾，自然可以引导供应商重视自身信用，但是诚信指标设定是否合理、信用报告体系构建是否规范，则是诚信报告制度能否得以长期推行的关键。据上述负责人介绍，对于企业的信用度考量，一要看企业是否有积极履行承诺的意愿，从而使企业一直保持着良好的信用记录，二要看企业是否具备保持良好信用水平的能力。
    为了将抽象的评判标准具象化，郑州市财政局将参与政府采购的投标企业特点及现有管理实际结合起来，研发设计了考量企业信用的两大类（企业非财务信息类、企业财务信息类）、六大项（企业基本信息、企业管理与人力资源情况、技术成果、业务活动情况、公共监管信息情况和财务情况）等共计300多个指标的评价体系，涵盖了企业的基本情况、信用能力和意愿等方面的描述，全面覆盖了经济、法律和社会的三大层面上的信用内涵。
    此外，为提高信用评价工作效率，保证信用评价的科学公平，该市先后开发了企业信用报告管理系统和区域社会信用信息综合管理平台，同时还建立考核机制，将此项工作纳入对政府采购代理机构的年度考核之中，进行量化考核，以有效推行在政府采购中使用信用报告制度。
    上述负责人表示，从企业的角度来讲，信用报告制度一方面可以为其营造更为公平的竞争环境，另一方面能有效推动企业加强自身信用管理，从而为其带来稳定的政府采购客户资源，保证企业的长期稳定获利；从政府管理角度来讲，不良企业被初步筛选排除在投标评标过程之外，有利于节约政府采购成本，也有利于采购人能够以最优惠的价格采购到最优质的商品和服务，保证政府采购的最佳价值。
    据了解，政府采购信用报告制度促进了郑州市政府采购工作的快速发展。2012年，该市实现政府采购规模达110.06亿元，节约资金13.31亿元。


来源：中国政府采购报