与传统采购相比，电子采购是一种高效、透明、环保的操作模式，具备全流程无纸化网上招标、投标、评标，全过程电子化网上留痕、可溯、可查，全方位规范化网上备案、监管和监察等功能，从而大大提高政府采购效率，降低交易成本，促进公平透明和阳光运行。
　　电子采购在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题方面具有独特优势。政府采购目前已经实现申报、审核、招标、投标、评标、询价、投诉、监控等全过程的网上运行，整个过程体现了"省时、省钱、透明、安全、绿色"的特点，无疑是大势所趋。
　　目前操作以半电子化居多
　　电子采购是以网络技术为基础，把传统招标、投标、评标、合同履行等业务过程全部实现数字化、网络化，同时具备数据库管理、信息查询分析等功能，是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化、集成化的创新型采购模式。理论上的电子采购应当是全程电子化、无纸化的。
　　目前政府采购大多以半电子化采购为主，人工和网络相结合，实现了网上申报需求、网上下载招标文件、网上投标、网上答疑、随机自动抽取评委（采用计算机自动抽取、语音短信通知）、网上开标、网上评标、监管部门进行在线审批、监管、查询等。笔者80%以上的采购项目上都在网上完成，有的全程操作，有的半数流程在网上操作，但无论全程还是半程，都没有完全取消纸张投标文件。
　　有些复杂项目取消纸质投标文件、全采用网上投标不大现实，评委评审时全看电脑也不大可能。目前也很少实现评委异地远程评标。尽管如此，电子化采购手段已转变为主流采购模式，纸质文件必将逐渐减少，电子文件逐渐增多，全电子化采购已成为一个发展的趋势。
　　实现全电子采购面临三大挑战
　　全程电子化，可有效降低资源消耗、提高采购效率、遏制招投标中产生的腐败、推动政府采购诚信。但同时必须清醒地认识到，仅靠采购全程电子化来解决采购过程中出现的所有问题是不现实的。电子采购并不是十全十美、无懈可击的，它的投入、运行与其它新生事物一样也存在一定的困难与风险。电子采购在方便政府采购的同时，也会给政府采购带来一些新问题。因此，采购从业者在充分享受科技之利时，必须努力去除科技之弊。
　　目前电子采购的难点有：
　　一是安全性问题。互联网的开放性给经济社会带来了极大的便利，它具有快捷、高速、成本低等优点，它提供每周7天每天24小时的全天服务。但开放性是互联网的最大优点，也是它最大的缺点。互联网的开放性，带来的核心问题是网络安全，要进行电子采购的实务操作，必须联入互联网；或者是将内部的局域网联入广域网，或者是直接在广域网上建立电子采购系统。数据信息的安全保密主要依靠对电子数据实施加密、数字签名、安全认证等措施来保证，存在风险性。
　　二是如何实现网上评标和完全取消纸质投标文件是个难点。无纸化和网上评标是电子采购工作的重要一环。实现网上评标能够打破地域的限制，评审专家可以跨越高山大海分坐在网络各端协同对投标人的投标文件（无纸化）作出评定。真正的网上评标就是在网上审核电子投标文件，但目前全部取消无纸化投标文件不大现实。复杂的项目，其投标方案就会有很多内容，网上审阅这么多内容，评委很难做到。
　　还有一个问题是如何保证专家在网上远程评标时能对评标工作保密。此外，评委各自在网络的一端进行评标能保证评委之间意见的相对独立性，但也存在不足，由于相互之间不能进行直接的面对面的交流，最终评出的结果的差异性可能太大。由于评委本身知识的相对局限性，容易得出对某些投标人有偏见的评标意见。当然各个评委的交流可以通过网络中的ICO、IRC、Netmeeting、网络电话、网络会议等多种方式实现，但毕竟不如面对面交流充分。
　　三是系统可靠性和运行维护面临的挑战。推行采购全程电子化，在运行过程中，可能会受到病毒、黑客等外部侵扰、攻击的危险，甚至可能出现系统一时瘫痪现象。因此，运行的电子采购平台，需要长期不间断的维护、升级，不断加以完善，必须经常对数据库等重要文件进行备份，加装防病毒软件来防范，保证系统稳定而可靠地运行。

来源： 政府采购信息报   作者：马正红