“大桥项目累计招投标金额已高达129.5亿元，总共操作了36批次、89个合同(标)，我们还从未接到过有效投诉。”朱国芳如是说。

　　再过两个月，有着“天下第一桥”之称的杭州湾跨海大桥就将全线贯通，但是一个声称可能影响大桥安全质量的“举报”不期而至。

　　4月22日，有举报人向本报诉称，杭州湾跨海大桥工程指挥部在“大桥用伸缩缝”SSF1、SSF2合同招标过程中，存在“弄虚作假”的嫌疑。

　　举报人称，大桥指挥部要求竞标企业具备《安全生产许可证》，而该证在伸缩缝行业从未出现过。由于投标者只有宁波路宝科技集团有限公司(下称“路宝公司”)具备此证，其他公司因此失去与路宝公司竞标的资格；但是路宝公司却也并不符合有关竞标条件。

　　4月24日，大桥指挥部计划处处长朱国芳对本报表示，上述标书设置的技术条件对所有投标者一视同仁，整个招投标过程也不存在任何问题。

　　“大桥项目累计招投标金额已高达129.5亿元，总共操作了36批次、89个合同(标)，我们还从未接到过有效投诉。”朱国芳如是说。

　　“反常”验证与投标之辩

　　今年1月31日，大桥指挥部公告称，将对36公里长的大桥主体伸缩缝进行招标，开标日期为3月1日。

　　其中，SSF1投标企业必须具有独立桥长5公里(含)以上、主跨300米以上(含)、伸缩量在500毫米(含)以上特大桥使用业绩；SSF1投标企业必须具有独立桥长5公里(含)以上、伸缩量在320毫米(含)以上特大桥使用业绩。

　　2月6日，标前会议提出投标单位必须在递交投标文件的同时递交“安全生产许可证”的原件核查。2月13日，大桥指挥部又发布招标补遗文件对此进行确认。

　　3月1日，4家单位参与SSF1竞标，路宝公司以1148.1万元中标；包括路宝公司在内的9家单位参与SSF2竞标，因各方竞标价均超出业主控制价而流标。随后，SSF2再次公开招标，其各项招投标要求及相关程序未变。

　　4月5日，SSF2在宁波市招投标中心再次开标，路宝公司以3225.37万元中标，江苏毛勒桥梁附件有限公司等竞标者因报价略低而出局。

　　而上文举报信则称，宁波路宝公司不具备相关资质。

　　据招标文件第49页第4.11项规定，“投标人应具备生产不小于1120mm伸缩装置能力，其产品应在主跨不小于500米桥梁上使用过，同时有使用和信誉良好的业主证明”。而路宝公司曾参与九江长江大桥、重庆嘉陵江黄花园大桥、芜湖长江大桥、洞头连岛大桥等工程，这些桥梁的最大跨度均小于500米。

　　至于路宝称其伸缩缝产品在安庆长江大桥有使用业绩，举报人指出，该桥最大跨度510米，使用中国路桥集团公司新津筑路厂代理瑞士玛克巴公司“1440型”伸缩缝。而包括南北引桥在内，该桥其余伸缩缝全部由中国路桥集团公司新津筑路厂生产提供。

　　而在路宝公司网站上，也仅写明其产品曾在安庆长江大桥北岸连接线上使用，并未明确证实其在此桥510米主跨上有配套实绩。

　　4月22日，本报辗转联系上举报人沈先生(化名)。他表示，“大桥指挥部设置了一个《安全生产许可证》验证环节，这是伸缩缝行业从未出现过的新情况。值得注意的是，参与这次竞标的企业中，只有路宝一家有这个证，其他公司都没有”。

　　沈先生就此认为，在购买标书以后，大桥指挥部增加验证环节违反伸缩缝行业常规；而宁波路宝独家拥有该行业从未强制规定具备的“许可证”，其本身甚为可疑。

　　“如果怀疑招投标过程有问题，你直接去问大桥指挥部”。4月23日，宁波路宝公司一位人士在接受记者电话咨询时如是态度。

　　据宁波日报报道，今年2月，路宝公司一项名为“RB多向变位桥梁伸缩装置”的技术，曾获得国家技术发明二等奖。最近，该项技术已被交通部列为行业标准。

　　“有效投诉为零”

　　4月24日，在宁波慈溪大桥指挥部现场，其计划处处长朱国芳接受了本报记者的采访。

　　朱国芳表示，在上述伸缩缝项目评标公示期内，大桥指挥部就接到了书面投诉。“我跟这个举报人电话沟通过，我认为这些举报内容缺乏事实证据。”

　　朱国芳称，标书设置的技术条件对所有投标者一视同仁，整个招投标过程也是透明、公开的，其中不存在任何违法行为。至于路宝公司的相关资质问题，“它都符合标书的各项条件，举报人说的那些都不准确，我们调查过路宝在国内各地桥梁安装的业绩”。

　　至于路宝公司是否具备生产不小于1120mm伸缩装置能力，其产品在哪些主跨不小于500米桥梁上使用过？朱国芳则拒绝回答这个问题。

　　“我们也接待过这个举报，但未予受理。”在宁波市重点工程招标办，负责大桥招投标项目监管的具体经办人林海波说，举报人可能是参与竞标者，但其匿名、非善意举报的方式不符合举报要件。

　　朱国芳表示，2003年大桥开工以来，总共操作了36批次、89个合同(标)，累计招投标金额已高达129.5亿元，至今尚未接到“有效”举报、投诉。

　　据悉，4月初，大桥指挥部曾接到一份署名“中铁一局电务处”的书面投诉，反映大桥变配电工程招投标过程中存在非法废标情况。大桥指挥部及宁波市监察局等部门对此极为重视，并发函至中铁一局集团电务工程有限公司调查了解相关情况。

　　4月16日，中铁一局集团电务工程有限公司复函，认定该投诉为“盗用我公司名义的无耻行为”。

　　“杭州湾跨海大桥从开建到现在没有发生一起职务犯罪案件，行贿档案查询帮了不少忙。”据浙江省交通厅负责人介绍，大桥总投资概算161亿元，为了有效防止“豆腐渣工程”以及“工程建起来，干部倒下去”，大桥指挥部在2001年就与检察机关共同开展职务犯罪预防工作，并与浙江省“行贿犯罪档案查询系统”联网，对有关工程建设方进行实时监控。

　　2002年底，浙江省成立了重大项目稽察特派员办公室，并出台《浙江省重大建设项目违规问题举报办法》，专门受理群众举报。据悉，大桥项目开工以来，该稽察办尚未收到与此有关的任何投诉。

　　据杭州湾跨海大桥工程总指挥王勇介绍，截至2007年一季度，大桥累计完成投资105.06亿元；全桥以70%的工期完成了80%的工程量，各项工程进展顺利。在招投标和工程管理中有效投诉率为零，未发现一起违法违纪案件。

　　预计今年6月30日前该大桥将全线贯通，2008年奥运会前建成通车。

来源：21世纪经济报道   作者：费常泰