湛江市政府采购短短六年来取得了突破性进展，尤其对采购批量小，采购频率高，质量型号标准化，价格公开化的通用货物、服务实行了协议供货。不仅降低了采购成本，而且有效地提高了采购效率。2005年，湛江协议供货采购2000万元，2006年为5000多万元，翻了一番。今年预计将达7000万元。

　　当天买到所需产品

　　“单位想买一部空调，起码得等一个月才能买到手。”一采购人曾这样向记者诉苦。过去，采购人购买电脑、空调等小批量的常用设备，也要履行报批、编制采购文件、发布公告和实施采购等程序。至少要20天甚至一个月，采购人叫苦不迭。

　　为了提高政府采购的效率，2003年，湛江实行了5万元以内的物品采购实行协议供货，对小汽车、电脑、空调、印刷、保险和汽车维修等通用项目的服务商、供货商进行公开招标，确定中标品牌，限定最高限价和优惠率。据介绍，协议供货是指选择规格标准相对统一、竞争性相对较强、常用、零星、采购频繁且市场货源充足的产品，通过公开招标等方式，确定中标供应商及其所供产品的品名、型号、具体配置、最高限价、订货方式、供货期限、售后服务条款等，并以中标合同的形式固定下来，由采购人在协议的有效期内，自主选择网上公告的供货商和中标产品的一种采购形式。可以简单表述为“集中定点、自行采购”。

　　“为保证政府采购的公正性，我们招标都是招生产厂家，由生产厂家指定销售商向采购单位供货，形成‘供货商超市’。采购人采购符合协议供货方式要求的货物、服务，并得到采购管理部门审批，即可进‘超市’自主选择协议供货商和货物。”市财政局采购办主任邓光禄说。比如联想总部中了标，则由总部指定销售商。只要这些销售商符合相关规定，就能成为政府采购的定点供货商家。采购人根据需求自主选择，直接购物。购货时间只要3至5天，甚至当天就可购到。

　　协议供货也要价比三家

　　一般人也许会认为协议供货的价格是铁板定钉，无价可讲。其实协议供货也有一定的讨价还价空间。“政府采购的价格高于市场价，就有采购人不会货比三家、价比三家的因素。”邓光禄说，协议供货方式限定了最高价格，采购人可以在最高限价的前提下讨价还价，进行二次竞争。比如台式电脑，全国的政府采购一般是根据厂家官网上的报价，再优惠10%%来限价的。但有的采购人会说，既然优惠了10%%以上，怎么还比个人在市场上购买还要贵？有时的确存在这种情况。一是有的厂家在网站上公布的价格存在虚高，可能超过市场实际标价。二是购买的时段不同，价格可能出现涨落。所以，当你从协议供货商处采购较多的货物时，千万不要忘记与供应商就价格、服务等进行砍价谈判。

　　市人大副秘书长冯健在采购人中是出了名的“砍价”专家，“他与协议供货商单位斩价的手段又狠又快，旁人看了都不好意思。”市人大办公室主任如是说。为此记者采访了冯健副秘书长，冯健说：“我们现在用的都是人民的税金，不能随便大手大脚买东西。”

　　邓光禄说，在“协议供货”中，“一次招标、全年定购”，市场的变化使原约定的优惠比率不足以体现原优惠动机，加之管理没有及时跟上，可能造成个别产品的政府采购价格高于市场价。我们将依托信息技术手段，加强对协议价格的监控，确保价格信息的真实性，接受采购人和社会公众的监督，督促协议供货商格守诚信。适时组织采购人代表、人大、政协委员对“协议供货最高限价”进行调查核实，及模拟市场询价，对协议供货商形成有效的制约机制。

　　下半年实行网上采购

　　电子化采购将使政府采购过程更加公开、透明、快捷，是政府采购发展的方向。与传统采购相比，电子化采购在提高采购效率、降低采购成本和促进公平竞争等方面更有优势，而且也是增强采购透明度、打破供应商价格垄断的有效工具。

　　今年下半年，湛江将推出电子化政府采购交易平台，推行电子竞价、电子反拍采购系统。即供货方在网上明码标价，采购人对价格一目了然，并在网上议价，最终选择报价最低的定点单位供货。也可由采购人报出最高买价，再由供货商竞相降价，最终与报价最低者成交。采购人不需四处货比三家，省钱省时。

来源：湛江日报   作者：许晓蕾