目前，湖北省沙洋县与公共资源交易活动有关的平台有两个：沙洋县招标投标中心和沙洋县政府采购中心。前者负责全县建设工程招投标、土地和矿产权等各类招、拍、挂公共资源交易项目的集中交易，属县政府事业单位，接受县纪委的监管。后者负责全县纳入政府集中采购目录范围内、限额标准以上的货物类、服务类项目采购，属县财政局事业单位，接受县纪委和县财政局的双重监管。
　　2012年，沙洋县政府采购规模达1.21亿元,比2011年增加900万元，增长8.4%，节约资金1250万元，平均节支率为9.36%。其中，沙洋县政府采购中心2012年完成44个项目，采购额4960万元，节约资金560万元，平均节支率为10.1%。同时，政府采购预算编制面、覆盖面达到100%，国库直接支付率达100%。政府采购范围已从办公设备、公务用车、办公家具等通用货物拓展到专业设备、医疗设备和工程项目。
　　结合沙洋县实际，我们认为，应该以政府采购中心为基础组建公共资源交易中心。从制度层面、公共财政改革层面、实践层面、国际化趋势看，政府采购由于自身的特殊性，不宜纳入公共资源交易平台。另外，建设工程招投标本来就是政府采购的一部分，尽管我国因为《政府采购法》、《招标投标法》在某些层面的不协调，导致了建设工程招投标与政府采购市场的分割，但其属于政府采购的一部分应该是业界的一种普遍共识。
　　以政府采购中心为主导建设公共资源交易中心，首先有利于打破建设工程招投标、政府采购的分割局面，推动建立统一、完整的政府采购管理、操作框架；其次有利于以此为突破口，将产权交易、土地使用权买卖等逐步纳入财政部门的监管之下，从而为公共资源交易收支纳入统一的国库收付制度、全口径预算管理制度创造良好的条件，提高公共财政的科学性、完整性、规范性和权威性。
　　以政府采购中心为基础组建公共资源交易中心还应该遵循三条原则。第一，在政府采购领域，政府采购中心只是操作执行的主渠道，不是政府采购的全部。以政府采购中心为基础组建公共资源交易中心，政府采购中心与建设工程交易中心、土地交易中心等机构一样，都是统一平台的一个组成部分，各自的业务范围和运作模式依然具有相当程度的独立性。
　　第二，政府采购是强化公共财政支出管理的一项制度，是财政预算管理的延伸和配套，这一本质永远不会改变。无论机构设在哪里、隶属于谁，都必须坚持与财政预算管理配套这一最基本的职能定位，始终将政府采购的组织实施过程纳入"部门预算-政府采购-国库支付"这个公共财政支出管理的整体链条之中。
　　第三，在立足政府采购本职、坚定配套财政管理的前提下，政府采购中心要努力发挥示范、引领和辐射作用，争取将政府采购一些好的管理体制、运作机制、电子平台等让统一平台借鉴和共享，带动公共资源交易中心健康发展。

来源： 政府采购信息报   作者：詹正权 孔祥银