山西晋中规范业务运行 提升服务效率
　　逐步建立"管理制度化、运行规范化、服务效率化、环境和谐化"的政府采购业务代理机制，是山西省晋中市政府采购中心（以下简称"采购中心"）确保采购活动依法有序进行，促进政府采购代理工作健康发展的主要措施。
　　今年以来，采购中心针对上述"四化"中的"运行规范化"，推出了规范文件、规范评标、规范信息、规范管理等举措，进一步强化政府集中采购工作。
　　细化条款 规范采购文件
　　编制科学、合理的采购文件是组织开展采购活动的基础工作。在提高采购文件的科学化、规范化水平方面，采购中心注重制作采购文件的前瞻性、预见性，尽可能地把质疑、投诉及可能出现的不公平现象消除在起始阶段，特别注意把关，严控采购文件中出现歧视条款。
　　"为了科学、严谨、规范地制作采购文件，我们采用特定条款或说明来规范行为、堵塞漏洞，争取把问题解决在萌芽状态。"采购中心相关负责人举例说，工作人员在编制采购文件时，会用特殊符号标注重要的、供应商必须满足的指标，或注明如果有的技术参数比较接近某个品牌时，不要求其他投标产品的技术参数一一对应，重点评判产品的性价比。
　　据了解，采购中心在组织该市卫生局中医设备双层螺旋CT（含相机）采购项目招标时，就利用翔实的招标文件规定，较好地答复了未中标供应商的质疑。
　　隐名评审 强化评标过程管理
　　规范是政府采购的灵魂，评标是决定采购结果的关键环节。怎样才能有效规范评审行为？采购中心为此进行了积极的探索，并通过不断积累经验解决实际问题。
　　"今年，我们对市卫生局某下属医院的医疗设备项目进行了公开招标。尽管采购结果受到了采购单位与供应商的好评，但从招标过程中及招标活动结束后供应商反馈的信息看，个别评审专家可能存在打分不客观的情况。我们对此进行了总结和反思，在为县妇幼院采购医疗设备时，我们开始尝试一种新的评标方法。"采购中心相关负责人介绍说，具体做法是抽取评审专家时，不告知对方参与评审的项目和分包；另外，在评审专家给供应商打技术分时，只提供投标供应商的技术对照表，隐去供应商的名称和具体信息。
　　"这种’隐名评审’的方法，有效保证了评委评分的客观公正性，在技术分确定后再拆封投标文件评出价格分、售后服务分及企业评审分，能够最大程度地杜绝人情分、印象分的出现。"该负责人表示，这个项目的评审结果出来后，投标供应商普遍认为比较公平公正。
　　信息公开 增强采购透明度
　　能否将采购信息及时、完整地发送到潜在供应商处，是政府采购实现公开、公平的关键。为了达到"广而告之"的效果，采购中心逐步建立了"六公开"机制，即公开采购政策、公开采购程序、公开采购信息、公开采购结果、公开采购纪律、公开服务承诺。
　　"我们还借助公共资源交易平台的信息发布功能，上传了采购中心职责、流程图、相关法律法规、新闻图片、采购信息等内容，增强了信息的公开度。"采购中心相关负责人介绍说，尤其是针对采购信息，采购中心坚持做到在政府采购指定媒体全部公开，采购需求在招标文件中全面公开，采购程序在招标文件和评标过程中公开，评标办法同时在采购文件和评标过程中公开，评标结果在指定媒体和采购中心的公示栏同时公开，使采购活动的整个过程都处在公开透明的环境中运行。
　　规范管理 提升服务质量
　　集中采购机构是采购活动的具体组织者，操作的规范程度和服务能力的高低，直接影响采购结果。据了解，为了规范采购行为，提高服务采购人、供应商的水平和质量，采购中心采取了四项措施。
　　一是在供应商管理方面，为了防止供应商提供假业绩、假合同，要求供应商提供投标产品彩页、合同、发票、进账单的复印件，有效杜绝了造假行为；二是在评委管理方面，为了解决目前专家队伍专业水平不高、对采购项目理解不深的问题，严格评标纪律，对评标过程进行总体把握，要求部分评分异常的评委说明理由，以强化评标行为管理；三是在后续管理方面，及时组织评审专家、采购人共同考察确认，通过专家参与、采购中心监督，力争实现采购结果的公平公正，使相关各方心服口服；四是在档案管理方面，要求采购结果确定后、评标文件留存时，既要保证投标供应商商业秘密的安全，又要便于还原采购过程，有助于事后监督。

来源： 政府采购信息报   作者：黎娴 通讯员 李国平