湖南省财政厅副厅长 刘崇斌 
　　实施预算绩效管理是推进财政科学化、精细化管理不可或缺的重要一环，对确保财政资金安全，提高资金使用效益有着非常重要的意义。近年来，湖南省财政厅按照财政部和湖南省委、省政府的有关要求，积极探索建立“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，扎实有效推进了全省预算绩效管理工作，取得一定成效。2012年湖南省财政厅确定27个部门的27个专项资金开展预算绩效目标管理试点，资金总额达28亿元。当前财政管理转型与改革正向深入推进，推进预算绩效管理工作面临难得的发展机遇，必须创新思路，健全机制，落到实处，有所作为。
　　一、要突出预算支出绩效评价这个重点。绩效评价是预算绩效管理的核心。通过对财政资金实施绩效评价，为今后完善项目管理、安排部门预算、分配财政资金提供重要依据。一是组织部门开展绩效评价工作。按照“谁管钱，谁评价；谁用钱，谁接受评价”的原则，财政资金的使用单位和管理部门都自行组织开展绩效评价。第一，组织开展专项资金绩效自评。我省绩效自评由去年的28个部门29个专项扩大到今年的51个部门65个专项。各主管部门成立评价小组，负责本部门绩效评价工作的组织领导和具体实施，各部门可以自行开展绩效评价，也可以委托中介机构评价。专项资金绩效评价实施包括项目实施单位自查和现场评价两个内容，项目实施单位开展自查的同时，主管部门组织开展现场评价，重点围绕资金的管理和使用即制度的规范性、分配的合理性、拨付的及时性和使用的有效性四个方面进行评价。现场评价的资金数额和项目数量不得低于自评项目资金总额和项目总数的30%。主管部门根据项目实施单位报送的绩效报告和现场评价掌握的有关情况，得出客观公正的绩效评价结论，按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告，并及时送省厅绩效管理处和部门预算处。第二，组织开展整体支出绩效评价。今年选择两个单位开展部门整体支出绩效评价试点。第三，组织开展重点项目资金使用绩效报送工作。在市州和省直部门开展“出国考察”和“课题研究”等重点项目资金使用绩效报送试点工作，确定省外侨办、省贸促会和省教育厅、省科技厅分别报送“出国考察”和“课题研究”两个专项使用绩效情况。二是财政部门做好重点项目绩效评价工作。今年我省财政厅组织实施的重点绩效评价项目由去年的4个扩大到9个。重点项目绩效评价由省财政厅牵头组织实施，并委托中介机构进行评价。
　　二、要健全绩效运行跟踪监控管理机制。将绩效运行跟踪监控管理作为日常预算执行管理工作的重要内容，重点监控是否符合预算批复时确定的绩效目标；是否按照整合的专项资金和绩效管理的要求，完善了专项资金管理办法；执行进度是否符合财政部门的要求；项目安排是否合理。定期采集绩效运行信息并汇总分析，发现预算支出绩效运行与原定绩效目标发生偏离时，及时采取措施进行纠正，对情况严重的，暂缓或停止该项目的执行。
　　三、要实现与政府绩效评估的有机结合。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，预算绩效管理和政府绩效评估有机结合不仅有利于绩效管理工作顺利开展，而且是对政府绩效评估的有效完善。今年，所有省直部门的预算绩效管理纳入政府绩效评估范围，并将评估的资金范围由专项资金扩大到全部预算支出，努力实现政府绩效评估新突破。一是按照省政府《关于整合规范专项资金的意见》“先定办法，后分资金”的要求，制定和完善专项资金管理办法，并严格依法依规依程序申报、评审、分配资金，确保资金分配科学公平。二是加快预算执行进度。尽早提出具体项目计划，及时拨付项目资金，加快执行进度。三是严格控制“三公”经费支出，确保比上年有所下降，并按照规定实行“三公”经费公开。
　　四、要强化预算绩效目标管理。绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础。2013年湖南省全面开展预算绩效目标管理工作，要求所有省直一级预算部门由公共财政预算、政府性基金安排的，进行二次分配的专项资金和500万元以上的其他专项资金都要申报预算绩效目标；没有以上两类专项资金的一级预算部门也要选择一个专项资金申报绩效目标。今年，该省符合申报范围的108家省直部门共对261个专项申报了绩效目标，并通过了省财政部门的审核和批复，涉及财政资金223.4亿元，占2013年省级财政专项支出的61.1%。为切实做好2014年度绩效目标管理工作，我厅将提前目标申报时间，加强审核，将绩效目标管理纳入部门预算信息管理系统。省直部门在编制2014年度预算 “一上”时一同申报绩效目标，在“二上”时，根据预算编制的调整，相应修改绩效目标。预算绩效目标先由省财政厅部门预算处进行实质性审核，再由绩效管理处进行规范性审核。绩效目标审核通过的进入下一流程；绩效目标审核未通过的，退回重新填报；绩效目标审核最终未通过的，不予安排资金。省财政厅在省人大批准预算后，将专项资金预算绩效目标与部门预算一同批复到预算部门。
　　五、要切实加强绩效评价结果应用。绩效评价结果应用是整个预算绩效管理的落脚点和出发点，也是预算绩效管理的根本。一是按时报告。各省直部门在完成本部门绩效评价工作后，按时向省财政厅提交绩效评价报告，说明财政资金绩效情况、存在的问题，并提出改进措施。省财政厅将重点绩效评价情况和各部门的绩效评价报告综合汇总后上报省人大和省政府，为政府决策提供参考。二是及时反馈。省财政厅及时将重点绩效评价结果反馈省直部门，各省直部门将评价结果反馈被评价单位，督促其对评价发现的问题进行整改，充分发挥财政资金使用效益。三是评用结合。将绩效评价与预算安排有机结合。没有按时完成绩效评价，工作不规范，评价结果差的，下年度不予安排或调减预算。四是逐步公开。积极推进预算绩效管理信息公开，逐步扩大公开范围。今年省财政厅将在一定范围内公开绩效评价结果，各省直部门通报各项目单位开展绩效评价工作情况及绩效评价结果，并在部门内部公开。五是全面考核。对省直部门绩效管理工作进行考核，并通报考核结果。

来源：中国政府采购网