高校物资采购作为政府采购的组成部分，在高校中是人们所关注的热点之一。一直以来，由于分散采购、不够透明等原因，在防止腐败、保护学校利益方面存有漏洞，因而增加了纪委、监察部门在物资采购中反商业贿赂、防止职务犯罪的难度。我们根据存在的问题，经过近年的实践，研究探索出一套符合国家政策，既透明公正又简便快捷的物资采购“网上竞价管理系统”，作为政府采购的补充方式，取得了一定的效果，并将作为全国高教学会实验室专委会的示范平台推广。
　　
　　实现零审批时间

　　网上竞价管理系统目前定位在一定金额(如10万元)以下，服务于学校的零星采购，工作主线是用户自行申购、竞价、初选供应商、履约等，期间须经充分竞价和职能部门审核管理，监察部门可通过监察端查看每单详细情况，若用户申购初选符合规则要求，系统将自动审批，实现零审批时间。
　　
　　体现公开公平公正

　　系统的规划设计以阳光思想为宗旨，实行公开、公平、公正的管理理念，中标详情对各方透明，既保护了各方的利益，又符合廉洁行政的办事要求。对参加竞价的供应商来说，同时从网上获得采购信息，实现获取采购信息公平，投标期间背靠背竞价，减少了许多前期的推销联系公关工作，实现低成本运作；对职能部门，不到竞价截止时间，任何人看不到竞价价格信息，有利于体现公平、公正原则；对申购用户，直接参与竞价申购的全过程，截标时间到后，用户先看到各公司投标情况及价格，申购用户初选后职能部门才看到，若用户选择合理(符合有关原则，一般为最低价)，则系统将自动审批和发布中标供应商。审批理由和中标结果完全公开，有利于相互之间的监督，最大限度地体现了公开、透明和公平的原则。
　　
　　全网络化管理方便审计、纪检部门随时追踪

　　系统实现高校零星采购的申报、审核、竞价、履约全网络化管理，改变了职能部门以往传统手工操作的管理模式，并采用工作流程跟踪方式。申购用户可以在家或办公室直接上网申购，供应商也在网上背对背竞价投标，职能部门的审批也在网络系统中进行，完全办公无纸化。所有相关数据皆保存在数据库中，提供了方便快捷的数据统计，方便了审计、纪检部门随时对有关疑问项目的历史追踪。
　　
　　提高了行政效率

　　教职工的申报、申购以及职能部门的受理审批均不受上下班时间、地点限制。系统采用了B／S方式，实现了各项工作的远程操作和管理，申购及审批也不受出差等因素的影响。
　　
　　节约资金

　　由于实行供应商网上背靠背竞价，供应商不知道有多少公司投标及投什么价格，稳定运作后一般都是投自己的底价。所以在保证质量及服务的前提下，成交价一般比较低。据统计，采用该系统购置仪器设备，比用户提出的成交价节省资金约8％。
　　
　　有利于监控供应商的产品质量和售后服务

　　系统启用了售后质量及服务评价体系。申购使用者可对每单进行供应商售后质量和服务的评价，公开所有用户的评价结果，并作为其他用户新购设备初选供应商的重要依据。如果用户的综合评价结果差或很差，将使此公司失去整个平台市场，以此规范供应商的行为，确保申购用户的合法权益。
　　
　　采购成本大大降低，采购效率大幅提高

　　网上竞价不仅仅是采购手段的更新，实质上是一种全新的采购方式，借鉴了政府招标采购的成熟规则，并充分利用当今信息网络技术而进行的一种有效创新。从网上竞价的规则中，我们可以清晰地看到公开招标和拍卖的影子，一买一卖再加审核监督三方的结合。

　　不过相对于公开招标和拍卖来说，网上竞价又有重要的制度创新。相对拍卖而言，网上竞价反其道而行之，由拍卖变成了“拍买”。一方面，网上竞价利用了网络这种高科技手段，使参加者足不出户就可身临其境地参与竞争，虽然少了面对面的紧张与刺激，但采购成本却大大降低而采购效率大幅提高了。另一方面，网上竞价的竞价人只知道自己的报价，但并不清楚其他竞价者个数及具体的报价，这就使竞价人不得不为了中标而较快地报出“到位”的价格，从而使采购人可以得到较好的低价。
　　
　　杜绝暗箱操作的可能

　　相对公开招标而言，首先，网上竞价利用了网络作为发布采购信息、接受投标、审核定标(或自动定标并发布中标)的平台，基本实现了无纸化招投标。其次，竞价人在竞价截止时间之前二小时(系统的设定)，随时可以重报价，这比公开招标具有更大的灵活性。再次，网上竞价的截止时间一到，竞价人基本就可以知道自己能否中标，不像公开招标还要经过评标程序，杜绝了暗箱操作的可能。另外，网上竞价在继承公开招标的公开、公平、公正和充分竞争等诸多优点的同时，采购周期却比公开招标大为缩短，从而实现了规范与效率、效益的有机统一，这有利于解决当前政府采购中如何在规范的前提下大幅提高集中采购的效率这一迫切问题。

　　当然，网上竞价并非万能，它也有其自身的局限性。一般来说，竞价货物需要指定品牌、规格、型号等，以实现价格可比性。网上竞价较适合于采购标准或通用的货物或者服务，对于技术复杂、不能仅凭价格制胜的项目则不太适宜。所以对较特殊的采购，我们仍然采用传统的方法来辅助执行，但必须网上申报审批，以便于监督、透明和统计。

来源：南方日报网络版   作者：贾延江