实际工作中，有些地方动辄以实施政府采购政策功能为借口，大肆实施地方保护，不仅剥夺了外地供应商的正当权益，还扰乱了政府采购市场秩序。对此，必须采取措施给予根治。

变相“保护”的表现

　　如以促进地方中小企业发展为由，只要采购人的采购项目在当地有生产商或经销商的，都要求优先采购或就直接采购当地企业的产品；以落实节能或环保政策为名，直接采购进入节能或环境标志产品政府采购清单中的当地产品，而不再经过招投标等法定采购程序；以促进下岗职工再就业为借口，对采购项目中凡当地企业能够供应的，都限由当地企业参与投标，采购信息根本就不对外发布等。

如此“保护”不合法

　　首先，采购政策的实施强调的是围绕国家经济和社会发展目标，而不是地方区域经济，地方保护政策有违政府采购的目标宗旨。其次，如果默许指定品牌采购，供应商就会集中精力“公关”，这容易腐蚀某些人员，从而产生串通一气、通谋作弊等暗箱操作行为；最后，要求采购人采购当地企业的产品，明显直接违反了《政府采购法》的有关规定。

打破“保护”的措施

　　全面推行“政务公开”制度，以提高地方政策制定的透明度 明确要求各级政府及部门，在制定地方政府采购政策时，将其设定的依据、目的要求、调整范围等向社会公示，以广泛征求社会各界的意见，充分提高政策制定的公正性和透明度，各种未经公开发布的地方政策，不得作为评标依据。

　　对供应商设置“特殊资格”要求，事前必须要举行听证 凡采购人对供应商提出的超出《政府采购法》规定的资格条件，事前必须举办有监管机构、操作机构、供应商代表等参加的“听证会”，讨论其“特定条件”的设定是否规范合理、公正公平，以确保所有的供应商都能面对统一的资格门槛。

　　严格推行“执法责任制”，提高监管部门依法行政的能力 各地政府采购监管部门要建立起执法岗位责任制，谁执法监督，谁就负责其效果，同时要承担相应的责任。对于凡是监管不力，“睁一只眼，闭一只眼”，或虚张打击之势而不出任何“实招”的执法人员必须追究其相应的责任，以督促其承担起为政府采购市场“保驾护航”的责任和义务。

　　明确采购信息的“公开发布责任”，提高信息发布透明度 采购代理机构等要加强信息管理，设置专门的信息工作岗位，并配备专职操作人员，同时明确信息岗位工作职责，对采购信息的收集、整理、上报、发布等环节进行全程的跟踪管理和规范操作，凡为实施地方保护而暗箱操作的，要严肃追究信息管理和操作人员的个人责任。

　　严打各种排外、封闭、霸市行为，以打破地方市场封锁 无论地方保护是地方政策形成的，或是领导口头指定形成的，还是有关部门默认当地的排外行为等，作为采购工作的监管部门，都应一律以法律为准绳，严肃清理整顿采购市场秩序，打击各种欺行霸市、封锁信息等不良行为，努力营造开放、透明、公平的市场环境。 

崔建才 政府采购信息报