问：
    某工程采用两阶段招标方式，先确定设计方案和设计报价，再确定一家具备设计资质要求的设计单位进行施工图设计。某设计单位也具备施工资质，在参加设计方案的投标后，要求参加施工投标。按照七部委30号令“参加设计及咨询的单位不能参加施工投标”，但是八部委又推行设计施工总承包模式，请问：不让该设计单位参加施工投标，该单位便起诉招标单位，理由是根据八部委推行的设计施工总承包模式，不让设计单位参加施工投标是对其进行排斥投标，该理由成立吗? 
    答：
    唐广庆：
    七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条规定：为招标项目的前期准备或监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。上述规定是针对非设计施工总承包（即EPC）项目而言。因为参加招标项目的初步设计单位（或方案设计）对施工项目已经很熟悉（包括招标文件中列明的和暗含的招标条件）。如果允许其投标，该设计单位就在投标方面有很大优势，这对未参加前期工作的投标人来说是不公平的。正如理解的上述规定只适用施工项目的招标，不适用设计施工总承包项目。
    如果是设计施工总承包项目（即EPC）就不会存在上述问题，因为招标人向所有总承包项目的投标人，都提供相同的初步设计或方案设计，而在合同执行期总承包人在初步设计或方案设计的基础上，自行设计施工详图。所以不存在投标优势，不会造成不平等条件。也因此才允许做前期设计的单位参加设计施工总承包（即EPC）项目的投标。所以九部委编制的2007年版《标准施工招标文件》有关这方面的规定也是符合实际的。


来源：招标采购管理