“财政部今年初发布了《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》和《中央单位政府集中采购管理实施办法》等管理办法，我们一方面要认真抓好贯彻落实，另一方面要根据本省情况抓紧制定相关配套办法，完善现有的制度规定，使其更具有针对性、操作性和严密性。”河北省财政厅有关方面负责人日前在接受本报记者采访时如是说。

　　“三盏灯”保障制度落实

　　只有健全的政府采购机制才能保障各项制度办法得以有效实施。河北省财政厅今年计划通过机制建设，为制度执行设立“三盏灯”：按规定办事，则亮“绿灯”，一路通行；不执行规定，则亮“黄灯”，予以提醒；违反法律法规，则亮“红灯”，照章纠正。

　　在健全采购监管与执行方面，属于采购监督管理方面的事务交给行政监管机构，同时监管机构不能从事采购活动的具体操作事项；集中采购机构作为执行机构，负责接受采购人委托，按照委托协议开展政府采购活动，不能兼有政府采购的行政管理职能。目前，河北省11个设区市都设立了采购监管机构和集中采购机构，分别履行政府采购管理职能和操作职能，促进了政府采购工作的开展。这位负责人表示，今后，河北省要在增强制定制度规范性的同时，增强制度执行的规范性，特别是要加强政府采购预算编制与执行管理，认真对照采购目录和限额标准审核部门预算项目，按照“五统一”的原则编实、编细预算，确保属于政府采购的项目纳入监管程序，并在执行中按批准的采购预算办理。

　　在加强政府采购方式管理方面，巩固公开招标在采购方式中的主导地位，凡是达到公开招标数额标准的项目，都要采取公开招标方式。采购单位、采购执行机构不得擅自改变，同时要严格规范非公开招标采购方式管理。加强政府采购专家管理，坚持限时间从专家库中随机抽取，监管和执行机构都不能随意指定专家。

　　扩大规模阳光操作

　　该负责人说，今后一个时期，要把扩大范围和规模作为政府采购工作的一个重点，通过完善政府采购预算编制管理和科学制定集中采购目录及限额标准，进一步扩大政府采购项目实施范围。在项目品种上，要增加体现节能、环保等政策要求的项目，尤其是关系到群众利益的公共项目；加强工程政府采购管理，尤其要先规范不实行招标采购的公共工程项目。在资金范围上要将各级补助专款和年中追加预算资金纳入政府采购范围。在管理模式上要继续做好政府集中采购工作，把政府集中采购目录做实做细。同时，要规范部门集中采购和分散采购，扩大政府采购制度的约束范围。

　　同时，要加强监管和操作机构的内部监督，进一步建立健全内部管理规章制度和具体操作规则，明确工作职责、工作程序和工作纪律，加强内部管理和约束。作为政府采购的监管部门，财政部门应发挥监督的主导作用，同时也要注意与有关部门配合，形成监督的合力。首先，要加强社会监督。公众监督不受时间、地点和方式限制，有着其他监督形式不可代替的监督作用，应该得到充分发挥。其次，健全供应商投诉处理机制。投诉是供应商的法定权力。投诉人一般经历了招标、投标、开标、定标各个阶段，对招标文件、评标办法研究得最深、最细，对自身利益最为关切，所以供应商投诉这种监督方式更为直接、目标也更明确。要明确供应商投诉的条件和要求，健全受理和处理供应商投诉程序，及时对供应商投诉作出处理决定，保护供应商合法权益，维护公平竞争。第三，加强对集中采购机构和其他采购代理机构的考核工作。要加强不定期的考评考核，细化考评标准，把具有代表性、能够反映采购质量的评分项目纳入考核范围。对考核中发现的问题，要责成采购机构限期整改，并对有关责任人实施问责。第四，建立专项检查、定期检查和日常监督检查相结合的检查机制。对政府采购目录执行情况、信息公告情况、采购程序履行情况和专家使用情况，各级财政部门要进行重点检查，结合治理商业贿赂，认真组织开展好政府采购执法检查，促进《政府采购法》和有关法规制度的贯彻落实。

来源：中国财经报