昨天，北京市发改委宣布，由市发改委和市建委共同发布《北京市工程建设项目施工招标标底编制和使用的若干规定》，这是国内首部规范标底编制和使用的政策文件，将于今年5月1日开始实施。

　　据北京市发改委有关人士介绍，当前大部分建设项目招标都设置标底，而且标底在评标中起着非常重要的作用，甚至在一定程度上影响中标结果。由于国家和本市缺乏统一规范的文件规定，造成了标底的编制和使用方面问题较多。一方面标底成为投标人竞相攻关的对象；另一方面有的项目故意压低价格，造成建筑市场过度竞争；有的项目故意抬高价格，造成项目建设投资难以控制，也给“回扣”、“商业贿赂”留下了“暗箱操作”的空间。

　　《规定》称，编制标底，应当根据批准的初步设计投资概算，依据国家和本市有关工程造价计价办法和招标文件，参照有关工程定额，结合市场供求状况和工程实际情况，综合考虑投资、工期、质量等方面的因素合理确定。

　　根据《规定》，开标前，标底应当严格保密。开标时，标底应及时送达开标现场，置于招标人、投标人和现场工作人员共同的视线范围内，由招标人当场打开密封并宣布标底。在标底编制和使用过程中出现泄露标底的违法行为，或者标底编制单位有意抬高、压低价格或提供虚假报告的，将由有关行政主管部门依据国家法律、法规和规章的有关规定处理。
 
来源：新京报   作者：郭晓军