阳宗海近年来的项目建设，使得农民工向该区域聚集。为进一步保障农民工的合法权益，同时推动项目健康发展，阳宗海风景名胜区管委会于日前出台了《昆明阳宗海风景名胜区建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》。
　　办法立足于建立工资准备金制度、保证金制度、不良信用单位管理制度、欠薪应急垫付专项资金制度等多项保障制度，力求从源头防范拖欠行为。并且将企业行为与企业信用、参加建设项目招标资格等关系企业生存发展的问题挂钩，将违规的企业划除在参与区域建设的界限之外。
　　不良信用记录进人行征信系统
　　办法非常详细、明确地规定了对有拖欠农民工工资行为的企业“惩罚”制度，这些惩罚关系到企业的施工资格，甚至到各商业银行的贷款资格。
　　“惩罚”制度分为县（市、区）级，州（市）级和省级三个档次。拖欠农民工工资10万元以上或拖欠或克扣农民工工资10人以上，认定为县（市、区）级不良信用单位；拖欠农民工工资50 万元以上100万元以下或拖欠或克扣农民工工资涉及人员在50人以上100人以下或拖欠或克扣农民工工资情节严重，1年内同一用人单位2次被县（市、区）认定联席会议认定为不良信用单位，认定为州（市）级不良信用单位；拖欠农民工工资100万元以上或拖欠或克扣农民工工资涉及人员在50人以上或拖欠或克扣农民工工资情节严重，1年内同一用人单位2次被州（市）认定联席会议认定为不良信用单位，为省级不良信用单位。
　　被列为省级不良信用单位的，不能参加全省范围内建设项目招投标，州（市）、县（市）级不良信用单位不能参加本行政区域内建设项目招投标；有关行政主管部门不得颁发施工许可证，不得批准开工报告；建设工程总承包企业不得将工程分包给被列入不良信用单位的专业承包企业、劳务分包企业等用人单位；录入人民银行企业征信系统，各商业银行原则上应提高贷款条件。单位及领导不得参加各级表彰奖励；列入劳动保障执法重点监督检查对象；记入企业信用档案，并向社会公开。
　　委托银行代发工资
　　办法还规定，新建、扩建、改建和在建的工程项目应当使用农民工工资卡和出勤登记卡。建设领域用人单位应当在设立农民工工资准备金账户的银行为农民工办理工资卡，委托银行统一代发农民工工资。
　　三制度保障农民工能拿到钱
　　办法详细规定了“工资准备金制度”、“工资保证金制度”和“欠薪应急垫付专项资金制度”。在这三项制度的实施基础上，即便企业故意有拖欠行为，农民工仍然可以从准备金、保障金、和应急垫付专项资金中拿到一部分钱。
　　准备金制度要求用人单位在建设单位办理施工许可前，支付工程款中不低于10%的资金预存入工资准备金账户。建设领域用人单位每月在约定的工资发放日前向农民工工资准备金账户开户银行提交经与分包企业共同审核认可的农民工工资支付表，由银行按月代发农民工工资。
　　保证金制度要求建设单位在办理施工许可前，按照施工合同约定工程款预算的3%向人力资源和社会保障局在银行开设的农民工工资保证金专户缴存农民工工资保证金。若用人单位发生拖欠或者克扣农民工工资行为的，经查实，人力资源和社会保障局将通知并监督责任单位使用保证金支付被拖欠或被克扣的农民工工资。
　　应急垫付专项资金是由管委会财政部门筹措并设立专账，欠薪应急垫付资金的筹集额度将不少于100万元。在建设工程项目发生用人单位资金短缺无力支付或责任人欠薪逃逸且有可能引发大规模群体性讨薪突发事件时启动使用。启动应急垫付专项资金后，房产管理部门将对相关责任单位和责任人的房产暂停办理房屋产权登记或变更手续。


来源：昆明日报