随着社会的进步、民主意识的提高、“公共利益”的觉醒、公民对“三公”（公开、公平、公正）的追求，《政府采购法》于10年前诞生了。跟随着社会的发展和完善，现在，人们又知晓了“社会红利”，“公共资源”、“公共空间”，目前，我们的社会步入了一个“中国梦”的年代。为了实现梦想，我们需要提升“正能量”，提高我国综合国力和文化认同，形成中华民族的骄傲与自豪。在这个过程中，政府采购交易活动是政治的体现、经济的转换，做好政府采购“正能量”的建设意义重大。如何做好正能量建设，笔者认为应从如下几个方面着手：
    其一，做好需求与功能分析。工欲善其事，必先利其器。政府采购的“器”包括其硬件——系统、设备和工具，甚至其操作软件以及制度、法律、法规、标准、规范，也包括技术、方法、思想、文化、机制等。政府采购结果的好坏，首先取决于政府采购的决策，而决策的基础是该不该买，买到什么样的东西，使用什么样的功能……从理论上说，政府采购需要采购项目的细致认真完善的功能分析，这是正常交易活动的基础。目前，建制内单位和人员动脑筋“要钱”，看钱下“菜碟”，努力“花出去”的机制不利于政府采购发挥正常的社会功能。
    其二，做好标准的建设和执行。工业社会以后，人造的世界规模大了，效率高了，范围广了，情况复杂了，人们对产品和服务的互通互换性要求也强了，这就需要标准。产品和服务在实际供给中不可能绝对一致，这就需要控制偏差，保证其使用和推广，做到经济实惠并有效率。目前，政府采购的消费基本没有大家认同的标准，从某种意义讲，它还不如传统社会对城池寨堡建制以及有品官员的膳食规范要求。
    其三，做好验收和使用检测。政府采购不应是花钱办事，“分享红利”和享有特权的途径，而应该是保障执政能力实现和效果体现的承载过程。这一过程要求选择的东西达到功能选择要求，实现政府执政和社会效果。要做到买的对，用的好，还需要对使用过程进行检测，看看状态、效果、寿命、运行成本、维护和保养等情况。过去常常用完好率、可靠性、安全性、经济性、维护性、寿命周期等指标来考核，现在还应增加其生态友好性、职业安全、互换性等指标来完善。
    其四，做好资产和低值易耗品的管理。目前，建制内单位花钱的积极性远远大于管理的积极性。单位的管理流于形式，若在大家使用的政府产品、服务、工程中较真，由于现实“负能量”文化、思想作怪，领导不高兴，群众不喜欢，干部不满意。革命别人，他庆幸，革命到自己他喊冤。但是，国家的认同与强大，社会的可持续发展，需要花（纳税人）钱时谨慎，使用东西时要负责和爱护。这一切需要我们对买来的东西要爱惜，让它使得上，用的着，买的久。另外，低值易耗品也应加强管理，不要成为福利、级别炫耀的途径，不要成为洗钱的温床。
    其五，培养和使用采购专业人才。火车跑得快，全凭车头带。政府采购不是政府权力的体现，不是建制内单位附属的后勤部门，不是机构改革的收容站。它要自成体系，做成事业，形成政治气候，有效转换经济成果的途径。一个社会只讲政治不考虑经济是不可持续的，而公共资源的交易的“正能量”能使政治落在实处，使经济获得人们期盼的效果。
    其他还需要改善的，至少还应包括：建立政府采购信誉保障机制；将政府采购融入社会职能之中；提升本领域的科研实力和水平等等。希望政府采购的“正能量”能够有效发挥，产生持续不断的良性效果，助推“中国梦”的实现。


来源：中国政府采购报   作者：北京物资学院教授 倪东生