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理论探讨
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政府采购应注重社会价值
发布日期:2013-03-18    地区:    阅读次数:3446

    程庆柏 
  作为集中采购机构,如何以最少的钱买到最好的产品,是工作职能的应有之义。但节约并非惟一目的,价格还要服从于价值。
  对政府采购来说,在算小账的同时要善于算大帐,即实现其政策性功能。在获得经济效益的同时获得社会效益,是政府采购必须算好的大帐。今年的政府工作报告强调:要坚持反对腐败,加强廉政建设,以及要加快经济结构调整,转变经济发展方式,笔者认为,这些都是政府采购的社会价值所在。
  从源头防止腐败的滋生,是政府采购的首要价值。政府采购是一道防火墙,它以规范合理的采购程序减少了以前采购过程中容易发生的问题,变分散采购为集中采购,变分散监督为集中监督,为采购人和供应商搭建起了公开透明的平台,增强了相互监督,这在一定程度上防止了腐败的滋生,树立了党政机关的良好形象。我们做好采购工作,一定要清醒认识到其在政治上的意义,将严防腐败作为首要任务,严格按程序采购并不断优化完善这一程序,使其更严密更有效。这样既维护了党和人民的利益,也挽救并保护了干部,同时使我党的执政之基更为牢固。
  推动市场经济规范,是政府采购价值的另一个体现。政府采购遵循市场规律,使采购人通过有序的市场竞争合法获得采购所需,也使得供应商在参与优胜劣汰中改进产品与服务,不断提升竞争能力,从而使整个市场经济秩序向优向好。因此,政府采购要注重市场这只无形的手,尊重市场、敬畏市场,在市场规律的大背景下实施采购行为,并通过自身的积极参与,使市场经济更加完善,在我们市场经济发展过程中发挥应有的作用。
  调控宏观经济,是政府采购独有的社会价值。政府采购不同于私人、企业采购的突出特征,在于其作为政府行为,已经成为调控经济和社会生活的重要手段。在遵循市场这只无形的手的同时,政府采购作为政府这只有形的手的手段之一,可以在经济建设中起到重要作用。通过采购条件的设置等,政府采购可以促进节能环保行业的发展、可以扶持中小企业的发展、促进国民经济一些阶段性调控目标的实现。因此,做好采购工作,必须要有全局的眼光和宽阔的视野,不能仅仅计较一件商品价格的高低,不能只着眼于一地一域的得失。我们要积极关注国家宏观经济政策走向,关注国计民生大事,使采购工作在推动经济社会发展中发挥独有的作用。
  《政府采购法》实施十年来,政府采购在取得巨大经济效益的同时,也获得了良好的社会效益。事实证明,做好政府采购利国利民。我们相信,只要我们讲政治、讲大局、讲科学,就能不断推动采购工作的深入开展,使阳光事业更加阳光,在全面建设小康社会征程中作出更大的贡献。
  (作者系全国人大机关采购中心主任)

来源:中国政府采购报


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