【引言】

     自本网《川招观察》栏目开设以来，我们以专业视角、鲜活内容，从政策风向到实操经验，从案例解析到技能升级，不断推陈出新，助您在招投标之路上行稳致远。

     在本栏目，我们将以专业之眼，洞察行业脉搏；以公正之心，记录市场风云。这里，是政策与市场的交汇点，是智慧与创新的竞技场。我们聚焦每一次招采的启幕与落锤，解读规则背后的深意，搭建信息互通的桥梁，护航阳光交易的航程。我们愿与各方同仁一道，共守公平底线，共建诚信体系，共赢发展未来。

     天府之国，活力奔涌；招采舞台，机遇无限。在这里，看四川招投标，观趋势，察先机，谋远略！在这里，看见更透明的市场，遇见更广阔的机遇！

      岁末年尾，新年将至。小编梳理了2025年招投标领域的政策法规，涵盖国家级、四川省、重庆市，结合招投标政策中出现的热点词汇，精选出年度“十大热词”。既反映了招投标政策趋势，也是对成渝地区双城经济圈建设的成果总结，为广大读者朋友提供行业参考。

     1.统一市场建设

     通过统一市场建设，降低或减少行业壁垒，优化营商环境，促进招投标项目与优质资源的高效匹配。同时，充分发挥各类市场主体参与招投标的积极性和能动性，增强招投标行业公信力，激发行业活力。

     国家政策：

     1月7日，国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引(试行)》。

     4月29日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》。

     重庆政策：

     5月29日，重庆市六届人大常委会第十六次会议通过《重庆市招标投标条例》，自2025年8月1日起施行，包括建立统一规范的招标投标交易场所和建立健全统一规范、信息共享的招标投标交易平台体系等内容。

     2.社会信用体系 

     目前，招投标行业信用建设主要通过信用评价、联合奖惩和数字化监管来规范市场秩序，让守信者受益、失信者受限。信用体系建设为招投标主体提供服务保障，规范行业行为，管控信用风险，提升行业市场化水平。

     国家政策：

     3月31日，新华社受权发布《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》。

     5月7日，国家发展改革委、公安部、国家数据局发布《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》。

     6月26日，国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》的通知。

     3.要素市场配置

     要素是现代市场的“经脉”，强化要素配置是促进现代市场建设的核心要义。加快资源要素合理流动，打破市场壁垒，提高资源使用率和要素协同性，促进资源要素更好地转化为现实生产力，为实现高质量发展提供有力支撑。

     国家政策：

     5月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。

     9月11日，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》。

     4.远程异地评标

     远程异地评标是一种“线上”评标方式，让不同地方的专家在“线上”见面。既可以节省人力物力，又能缩短时空距离，提高工作效率，还能减少人为干预，实现不同地区评标专家资源的跨地区共享。

     国家政策：

     9月12日，国家发展改革委发布《关于加快推广远程异地评标的通知》，要求在全国范围内加快推广远程异地评标，加强资源共享，完善协同服务机制，厘清主副场责任。

     四川政策：

     8月12日，四川省发展改革委等部门联合印发《四川省网络远程异地评标管理办法》，自2025年9月1日起施行，有效期5年。

     5.绿色低碳转型

     绿色低碳转型是一场涉及资源、环境、交通、产业等内容的系统性变革，围绕“双碳”目标，推进节能减排、循环利用、清洁生产，实现“变废为宝”，加快建立碳交易市场，促进经济绿色转型和社会可持续发展。

     国家政策：

     1月1日，财政部、住建部、工信部联合印发的《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材 促进建筑品质提升政策实施范围的通知》正式实施。

     8月25日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》正式发布，推动建设一个更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场。

     10月14日，国家发展改革委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，自印发之日起施行。

     6.公平竞争

     公平是现代招投标市场健康有序发展的“基石”，有利于保障招投标主客体的合理权益。强化行业公平建设，不得设置地域歧视、行业歧视、企业歧视等不合理规定，增强行业透明度，提高市场竞争力。

     国家政策：

     2月28日，市场监管总局印发《公平竞争审查条例实施办法》，自2025年4月20日起施行。

     4月3日，交通运输部印发《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》，自发布之日起施行。

     四川政策：

     7月28日，四川省人民政府关于印发《四川省公平竞争审查办法》的通知正式发布，自2025年8月1日起施行。

     7.人工智能+

     人工智能在招投标领域的应用逐步深化和普及，核心应用包括智能评标、围标串标识别、标书制作辅助等，目前已在多个城市落地实施，显著提升招投标行业效率、公平性和透明度。

     国家政策：

     8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。

     8.数字化转型

     数字技术为招投标增加了一道“防护墙”，主要解决身份真实、数据安全和行为可追溯的问题，有效防篡改、防抵赖，让招投标更加透明、便捷、高效。

     国家政策：

     9月12日，市场监管总局等十五部门联合发布《关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见》。

     10月9日，国务院办公厅印发《电子印章管理办法》。

     9.评定分离机制 

     评定分离将评标和定标分开，各司其职，专家只负责评标，给予评审意见，定标权由招标人负责，做到责权对等、效果对等。推动评标专家回归技术服务定位，有效保障招标人在法律法规框架下的自主权利。

     四川政策：

     7月29日，四川省人民政府办公厅印发《关于深化改革创新促进招标投标市场规范健康发展的意见》，自2025年9月1日起施行。

     8月12日，四川省发展和改革委员会等部门印发《关于扩面推广工程建设项目招标投标中标候选人评定分离机制的通知》，自2025年9月1日起实施，有效期2年。

     10.主体责任机制

     主体责任包括标前、标中、标后三个阶段的过程监督和管控，对招标投标活动的‌科学性、合法性、廉洁性‌负责，保证招投标的“全流程”管理，提高招标投标活动规范化、科学化水平。

     国家政策：

     11月11日，国家发展改革委等八部门联合印发《招标人主体责任履行指引》。

     四川政策：

     9月8日，四川省财政厅编发《四川省政府采购项目采购人主体责任清单（2025年版）》。

     11月18日，四川省人民政府办公厅发布《关于明确省直部门实施招标投标活动行政监督职责分工的通知》。

     上述是小编结合2025年招投标政策，精选出的“十大热词”，从市场风向、行业特点、地区实际等角度把脉招投标发展趋势，提供最新最前沿的招投标动态资讯，将宏观与微观、主体与客体、现实与未来进行了立体系统的呈现，期待与各位招投标同仁携手迈向崭新的2026年！

     本网特约观察员：昭平