□ 南京日报/紫金山新闻记者 祝东秀

　　通讯员 黄邹文姣

　　“有没有对照招投标领域‘负面清单’进行自查？按照新修订的分包管理制度，关键环节的风险防控措施是否落实到位？”近日，江北新区公建中心纪检干部深入工程项目一线，通过调阅招投标资料、比对关键信息等方式开展实地监督。

　　工程建设和招投标领域工作链条长、涉及部门多、治理难度大，腐败问题易发多发。近年来，南京市纪检监察机关始终保持高压态势，严查工程建设和招投标领域腐败案件，强化个案剖析与类案分析，从招投标各环节以及招投标主体入手，梳理出标前、标中、标后12类突出问题，深入剖析背后的风险隐患、制度缺失与监管漏洞，对行业积弊“揭盖子”“挖根子”。

　　“通过全面梳理分析近年查办的案件，我们发现个别单位明招暗定、量身定标、违规调增项目、违法分包转包等问题依然存在；少数评委通过对‘暗语’‘暗号’、恶意控分等操控评标问题时有发生；投标企业搞围猎、请‘陪标’、在标书中‘设暗桩’等手段层出不穷。”市纪委监委有关负责人表示，必须以系统思维纠风治乱，推动加强招投标领域规范管理。

　　找准问题才好靶向监督。为持续营造公平竞争、规范有序、阳光透明的招投标市场环境，南京市纪委监委将招投标领域突出问题作为监督重点，深入纠治应招未招、串标围标等顽瘴痼疾，督促有关职能部门按照“治理+平台”工作思路，既开展专项治理，“查改治”一体推进，又打造阳光招投标综合监管平台，对工程项目全覆盖、全链条、全闭环监管，全面压实主体责任，助力经济社会高质量发展。

　　今年4月，市纪委监委推动市发改委与市建委出台《南京市阳光招投标体系建设方案》，将房建市政、交通、水务、渣土运输、灾害治理、土壤修复、农业农村等领域纳入体系，重点围绕4个方面15项内容完善招投标监管机制，确保招投标活动公开、公平、公正。与此同时，督促职能部门围绕隐形壁垒和地方保护、扰乱市场秩序、交易服务缺位错位、监管执法机制短板等突出问题，常态化开展专项治理，自查自纠与重点抽查双管齐下，推动发现并整改问题278个，持续规范市场秩序。

　　在市纪委监委监督推动下，市数据局、市发改委、市建委以及市审计局协同发力，搭建阳光招投标综合监管平台，市、区两级82家部门共同参与，打通一体化政务服务、智慧城建、公共数据、“宁易新”招标投标交易、智慧审计等既有系统壁垒，全面归集138个字段63万余条数据，实现从立项审批到竣工决算等8个关键环节的全量数据贯通、可视化呈现。同时，基于全景信息、预警监控、风险项目、风险人群等维度，构建招标人、招标代理、投标人、评标专家4类主体画像，对中标率异常低的“陪标专业户”、中标率异常高的“标王”、亲密度异常的“抱团投标”等现象，自动分析比对，为案件查办提供重要判断依据。

　　7月初，平台预警发现，江宁区某产业园基础设施建设项目存在异常，在11家投标单位的投标文件中，技术标文档作者或最后一次保存者均为同一人，存在围标串标风险。本次招投标被判定无效，市纪委监委即时跟踪督办。目前，江宁区城乡建设局已依法对相关单位作出行政处罚。

　　“平台结合日常监管和专项治理需要，设置了33条预警规则，既对各环节、各主体异常行为全面监控预警，又实时同步跟进监督市发改委发布的年度重大项目实施情况，及时发现潜在问题，让监督跟着工程‘进度条’走。”市纪委监委有关负责人介绍。平台上线以来，已生成预警信息90条，为职能部门行业监管、公安机关刑事侦查、纪检监察机关日常监督提供了方向。

　　在压实职能部门主体责任的同时，全市纪检监察机关加大监督执纪执法力度，持续释放震慑效应。建邺区城管局原局长、工委原书记张某某，为其亲友及其他不法商人在承接建设工程项目等方面提供帮助并收受贿赂，被开除党籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉；玄武区软件与物联网产业发展中心原副主任赵某某利用职务便利，在工程项目承接、工程款支付等方面为他人提供帮助，收受贿赂234.2万元，最终受到纪法惩处。截至目前，全市工程建设招投标领域共立案226人，留置55人。

　　“我们将坚持标本兼治、系统治理，强化数字赋能，持续深入推进阳光招投标体系建设，针对性开展纪法教育和警示教育，不断净化行业领域政治生态，以有力有效监督为建设廉洁优质工程项目保驾护航。”市纪委监委有关负责人表示。

      来源：南京日报