四川深化源头治理，推动责任压实
持续纠治招投标领域顽疾

      □四川日报全媒体记者 夏芯
　　近日，德阳市旌阳区纪委监委组织区住房和城乡建设局、区综合行政执法局等单位的100余名党员干部，旁听该区政府政务服务和公共资源交易服务中心原主任、区政府采购中心原主任李某某严重职务违法案庭审。
　　李某某曾利用职权违规干预工程招投标及零星项目承揽，为特定企业谋利，以操控工程款项拨付作为交易筹码，收受巨额现金贿赂，涉案金额巨大。庭审中，李某某声泪俱下，当庭认罪认罚。
　　以身边案教育身边人，是全省纪检监察机关深入整治招投标领域突出问题，打好办案、治理、监督、教育“组合拳”的举措之一。近年来，全省各级纪检监察机关始终将招投标领域纳入重点行业领域开展系统整治，注重类案分析，深化标本兼治，着力纠治顽疾，推动打造规范健康的招投标市场环境。

      对症下药 压实监管责任
　　“我对采购法律法规、内控制度学习不够，导致自己盲目无知……”近日，泸州市合江县中医医院信息科科长任某写下检讨书。此前，在该医院物业服务项目招标工作中，任某违规设置倾向性条款，为某公司量身定制中标条件，最终帮助其顺利中标。2025年5月，任某受到记过处分。
　　针对招投标领域采购监管缺失、权力寻租等多发易发问题，泸州市纪委监委与市委巡察办、市公安局、市审计局等部门加强沟通协作，运用“市本级室组融合联动组+联系县（区）纪委监委”片区协作机制，打破地域和部门壁垒，形成监督合力。
　　“招投标领域环节链条长、涉及部门多、资金体量大，涵盖招标人、代理人、投标人、中标人、评标人、行政监管部门6个行为主体，在招标、投标、开标、评标、中标5个主干程序中都存在廉洁风险。”省纪委监委相关负责人表示，开展专项整治不能仅靠纪委“单打独斗”，需要各方力量积极参与、共同发力。为此，省纪委监委联合省发展改革委、省公安厅、省政务服务和公共资源交易服务中心等10个职能部门，针对领导干部和主管部门违规插手干预招投标活动、代理机构弄虚作假、围标串标、评标专家评标不公等突出问题，压实各职能部门监管责任，形成合力常态化开展专项监督与整治。
　　紧盯招标人这个关键主体以及促成招标人实现意图的关键环节，全省各级纪检监察机关全面梳理招投标领域市场乱象，组建专业力量开展系统整治。眉山市纪委监委将中介不中普遍化、弄虚作假多样化、犯罪行为职业化问题作为整治重点，列出10项负面清单。内江市采用“纪检+专业”模式深入开展专项监督，抽调审计、财政、发改等多部门业务骨干组建专家组，强化财务监督、审计监督、监察监督贯通融合。

      精准突破 从严惩治乱象
　　成都兴城投资集团有限公司原党委书记、董事长任志能，为他人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益，并非法收受巨额财物；遂宁市人大常委会原党组成员、副主任罗孝廉，为他人在补助资金申报、工程项目承揽等方面谋取利益，并非法收受财物，数额特别巨大……省纪委监委近期通报的违纪违法案件中，有不少与工程招投标领域腐败问题相关。
　　“我们调查发现，个别领导干部利用职务便利和影响，违规干预、插手招投标，其‘黑手’几乎伸向招投标所有环节，且行为越来越隐蔽。”省纪委监委相关负责人表示，为精准高效发现问题线索，各级纪检监察机关积极依托电子招标投标系统，综合运用大数据手段，对招标投标市场进行分析研判，重点关注“陪标专业户”，重点打击“标王”，深挖背后的利益链、关系网。
　　凉山州依托工程项目全流程监管平台，发现某商人在凉注册企业三年来参加投标72次，中标次数为零，涉嫌“陪标专业户”；商人李某实际控制的多家公司在州内中标工程项目达230个。从这些现象顺藤摸瓜，该州查办了一批领导干部违纪违法案件。
　　宜宾市则以评标专家为突破口开展整治，将“出镜率”高的评标专家、代理机构和中标企业作为重点关注对象录入信息数据库，从异常数据背后发现操纵招投标市场的各类违纪违法问题线索。2023年开展专项整治以来，该市纪检监察机关共立案321件，采取留置措施82人，移送司法42人（其中行贿人5人），追缴违纪违法款约2.6亿元，打掉围标串标团伙5个。

      关口前移 筑牢制度防线
　　近日，自贡市富顺县首宗采用“评定分离”模式的工程项目——自贡市现代肉兔养殖示范基地项目设计施工总承包标段顺利完成开评标工作。“评定分离”彻底打破了“专家一评定终身”的局限，使评标专家重新回归“专业顾问”的定位，有效阻断“熟人圈子”等人为干扰因素，引导投标人凭实力参与竞争，真正实现跨区域公平竞标。
　　这是四川从源头防范评标专家违法违规行为、严防招标代理机构充当腐败中介的重要举措，也是在深入整治招投标领域突出问题过程中，对“纪委主推、发改主导、部门主抓”运行机制的探索，督促主管部门加强标前、标中、标后管理，推动行业生态重塑。
　　近年来，构建规范招投标行为的制度框架正在完善。四川推动全国首份省级招标文件编制负面清单《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单》出台，进一步消除招标文件编制过程中对不同投标人设置的不合理限制和壁垒。
　　与此同时，网上开标、“不见面”开标、招投标交易全流程电子化的常态化运行，从物理空间和技术层面上打破招标人、投标人与评标专家的内外勾连，进一步压缩权力寻租的空间。
　　今年3月，省住房城乡建设厅等9部门印发《四川省工程建设项目招标代理机构及项目负责人信用记录管理办法》，加强招投标信用体系建设，推动行业自律，不断深化招投标领域突出问题的源头防范和治理。

      来源：四川日报